印發(fā)《關(guān)于加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知

各大功能區(qū)管委

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，靈山島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委，管委各部門(mén)，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位，區(qū)直屬企業(yè)：

《青島西海岸新區(qū)關(guān)于加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)工委管委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青島西海岸新區(qū)管委辦公室

2020年4月13日

青島西海岸新區(qū)關(guān)于加快高層工業(yè)樓宇

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化土地集約、節(jié)約利用，拓展工業(yè)發(fā)展空間，提高工業(yè)用地產(chǎn)出效益，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體，與現(xiàn)代商貿(mào)、科技創(chuàng)新服務(wù)融合發(fā)展的“都市型工業(yè)”新業(yè)態(tài)，促進(jìn)中小企業(yè)集聚，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，形成發(fā)展新動(dòng)能，現(xiàn)就推動(dòng)全區(qū)高層工業(yè)樓宇（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)綜合體）經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向工業(yè)綜合體集中，重點(diǎn)發(fā)展集成電路、高清顯示、新型電子元器件等新一代信息技術(shù)，5G 高新視頻、區(qū)塊鏈、線(xiàn)上商務(wù)服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；航空航天、人工智能、可穿戴和智能裝備、服務(wù)型機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì) IC 設(shè)計(jì)、AI 設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)，檢驗(yàn)檢測(cè)、科技研發(fā)、投融資保障、外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)算機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)駐，助力企業(yè)發(fā)展。

二、開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的投資主體

（一）鼓勵(lì)各類(lèi)投資開(kāi)發(fā)公司、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、社區(qū)集體等多元化資本參與工業(yè)綜合體投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。

（二）支持有工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)和招商運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與工業(yè)綜合體投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。

（三）鼓勵(lì)持有存量工業(yè)用地的企業(yè)，按照工業(yè)綜合體的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。

三、開(kāi)發(fā)建設(shè)基本要求

（一）土地性質(zhì)應(yīng)為工業(yè)用地。

（二）土地開(kāi)發(fā)面積：占地 30 畝以上或總建筑面積 5 萬(wàn)平米以上，鼓勵(lì) 50 畝以上的成片開(kāi)發(fā)。

（三）容積率原則上 3.0，最低不得低于 2.5。

四、功能配套要求

（一）工業(yè)綜合體應(yīng)是主體建筑高度不低于 24 米的非單層建筑物、構(gòu)筑物及其附著物，產(chǎn)業(yè)用房層高原則上不低于 4.2 米。

（二）工業(yè)綜合體建設(shè)必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針政策，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用、確保質(zhì)量。

（三）要符合節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)的要求，設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮為施工安裝、維護(hù)管理、測(cè)試和安全運(yùn)行創(chuàng)造必要條件。

（四）要滿(mǎn)足入駐企業(yè)生產(chǎn)方面需求，包括水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，具備完善的服務(wù)功能，滿(mǎn)足必要的職工飲食、停車(chē)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和統(tǒng)一辦公需求。

五、自持比例及分割轉(zhuǎn)讓要求

（一）工業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)投資企業(yè)必須自持總建筑面積的30%，其中配套設(shè)施面積必須全部自持，自持部分只能自用或出租，允許整體轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏梅指钷D(zhuǎn)讓。

（二）工業(yè)綜合體辦理完不動(dòng)產(chǎn)首次登記后，可按棟、層等固定界限為基本單元分割轉(zhuǎn)讓。棟、層等的固定界限依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)生效的建筑設(shè)計(jì)文件確定。最小分割基本單元為：制造業(yè)用房原則上不低于 500 平方米，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用房原則上不低于 200 平方米（需滿(mǎn)足消防安全、設(shè)施配套的要求且符合登記最小單元的條件）。

（三）工業(yè)綜合體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)業(yè)用房面積占總建筑面積 50%及以上，且整體入駐率達(dá) 70%的，產(chǎn)業(yè)用房建筑面積可全部分割轉(zhuǎn)讓。

（四）規(guī)范轉(zhuǎn)讓對(duì)象。工業(yè)綜合體建筑物的受讓人應(yīng)是在青島西海岸新區(qū)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，原則上不得以個(gè)人名義購(gòu)買(mǎi)。工業(yè)綜合體建筑自完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記之日起 5 年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)? 年后進(jìn)行再次轉(zhuǎn)讓的受讓人也應(yīng)為在西海岸新區(qū)依法注冊(cè)的企業(yè)法人。

（五）嚴(yán)格用途管制。經(jīng)批準(zhǔn)分割轉(zhuǎn)讓、整體轉(zhuǎn)讓或自持部分，必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃性質(zhì)使用，不得改變功能和土地用途。

六、扶持政策

（一）首次分割轉(zhuǎn)讓發(fā)生的區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)全部用于獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)投資企業(yè)。

（二）自持部分的土地和房產(chǎn)使用產(chǎn)生的區(qū)級(jí)貢獻(xiàn)按 50%給予工業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)投資企業(yè)三年等額獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)認(rèn)定為市級(jí)小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的一次性給予運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu) 50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）引進(jìn)企業(yè)獲得國(guó)家、省、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)（規(guī)上企業(yè)、品牌建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、首臺(tái)套、專(zhuān)精特新等）的，按所獲獎(jiǎng)勵(lì)額度給予運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu) 20%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）按 100 元/㎡/年的標(biāo)準(zhǔn)給予工業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)投資企業(yè)已租賃并實(shí)際投入使用的自持部分廠房三年租賃費(fèi)補(bǔ)助。

（六）新引進(jìn)新區(qū)并入駐工業(yè)綜合體的企業(yè)自簽訂入駐協(xié)議之日起，對(duì)入駐工業(yè)綜合體企業(yè)納稅形成的區(qū)級(jí)實(shí)得財(cái)力部分，按當(dāng)年 50%給予工業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)扶持，連續(xù)扶持 3 年；

對(duì)工業(yè)綜合體畝均稅收貢獻(xiàn)達(dá)到 50 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元和 200 萬(wàn)元及以上的，分別再按當(dāng)年區(qū)級(jí)實(shí)得財(cái)力部分的 10%、15%、20%給予工業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)扶持，連續(xù)扶持 3 年。

（七）鼓勵(lì)各類(lèi)基金公司金融服務(wù)下沉，基金公司投資工業(yè)綜合體內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)并滿(mǎn)一年的，按實(shí)際到位投資額（扣除政府引導(dǎo)基金后的）的 1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，不設(shè)上限。

（八）融資租賃企業(yè)為工業(yè)綜合體內(nèi)入駐企業(yè)提供融資的，按照當(dāng)年融資總額的 0.5%給予補(bǔ)貼，申請(qǐng)補(bǔ)貼的融資租賃企業(yè)當(dāng)年累計(jì)為入駐企業(yè)提供融資總額應(yīng)不少于 2000 萬(wàn)元，對(duì)單一融資租賃企業(yè)，該項(xiàng)補(bǔ)貼每年最高 500 萬(wàn)元。

（九）工業(yè)綜合體內(nèi)企業(yè)在藍(lán)海股權(quán)交易中心等區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)成功掛牌的，市區(qū)兩級(jí)給予 40 萬(wàn)元補(bǔ)助；企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（俗稱(chēng)“新三板”）成功掛牌的，市區(qū)兩級(jí)給予 180 萬(wàn)元補(bǔ)助；企業(yè)在滬深交易所成功上市的，市區(qū)兩級(jí)給予 700 萬(wàn)元補(bǔ)助。

（十）新引進(jìn)新區(qū)并入駐工業(yè)綜合體的項(xiàng)目均按照“就高不重復(fù)”原則，享受我區(qū)有關(guān)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技、金融、人才等方面政策。

（十一）以上所有扶持資金不超過(guò)工業(yè)綜合體的區(qū)級(jí)實(shí)得財(cái)力。對(duì)產(chǎn)業(yè)附加值高、市場(chǎng)潛力大、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈引領(lǐng)性強(qiáng)的工業(yè)綜合體，可以采取“一事一議”原則，給予相應(yīng)的政策支持。

（十二）違反本《意見(jiàn)》規(guī)定，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或改變功能用途的，經(jīng)區(qū)職能部門(mén)認(rèn)定，不享受或取消區(qū)級(jí)各類(lèi)扶持政策。

七、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青島西海岸新區(qū)加快高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、政策兌現(xiàn)、重大問(wèn)題會(huì)商等職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作，各成員單位按照各自職責(zé)做好推進(jìn)工作。

（二）規(guī)范工作流程。制定出臺(tái)《青島西海岸新區(qū)高層工業(yè)樓宇項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，嚴(yán)格項(xiàng)目布點(diǎn)申報(bào)，規(guī)范項(xiàng)目政策兌現(xiàn)，細(xì)化項(xiàng)目全過(guò)程工作流程。

（三）提高審批效率。相關(guān)職能部門(mén)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，縮短審批周期，全力支持和保障工業(yè)綜合體工作順利開(kāi)展。

（四）加大考核和督查力度。將工業(yè)綜合體建設(shè)任務(wù)作為考核事項(xiàng)，對(duì)此項(xiàng)工作加強(qiáng)督促檢查。鼓勵(lì)各大功能區(qū)、招商部門(mén)新引進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先入駐，對(duì)落戶(hù)工業(yè)綜合體的項(xiàng)目，在招商引資考核中予以適當(dāng)傾斜。

本意見(jiàn)自 2020 年 5 月 13 日起執(zhí)行，有效期至 2022 年 4 月30 日止。由區(qū)工業(yè)和信息化局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門(mén)聯(lián)合制定實(shí)施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋?？蒲杏玫亻_(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)綜合體參照本意見(jiàn)執(zhí)行。