第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。

第三條  在本省城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

自建自用、非經(jīng)營性的房地產(chǎn)投資建設(shè)活動，不適用本條例。

第四條  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第五條  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營必須嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī)，切實(shí)保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝和園林綠地。

第六條  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵推廣建設(shè)綠色住宅、健康住宅，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保。

第七條  省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作。

發(fā)展改革、自然資源、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的有關(guān)工作。

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第八條  開發(fā)企業(yè)是以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的公司或者其他企業(yè)法人。

第九條  房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行，其他任何單位或者個人都不得擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)項(xiàng)目。

第十條  開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個人都不得無償占用或者壓價購買開發(fā)企業(yè)投資開發(fā)的商品房，也不得向開發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費(fèi)用。

第三章  房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第十一條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域的中長期住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以就下列事項(xiàng)，向自然資源主管部門提出建設(shè)條件意見，建設(shè)條件作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的條件：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、開發(fā)期限、建設(shè)周期和銷售方式；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資來源、完成時限、產(chǎn)權(quán)歸屬、移交方式等內(nèi)容；

（三）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建造方式、產(chǎn)業(yè)政策要求以及保障性住房配建安排等；

（四）落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策相關(guān)要求。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出建設(shè)條件意見前，應(yīng)當(dāng)就房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容征求供水、供電、供氣、供暖等專業(yè)經(jīng)營單位的意見。

民政、教育、衛(wèi)生健康、體育等部門可以按照各自職責(zé)，就房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)條件，向自然資源主管部門提出意見。

土地使用權(quán)受讓單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)條件進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查、竣工聯(lián)合驗(yàn)收等措施，監(jiān)督建設(shè)條件落實(shí)。

第十三條  鼓勵開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，在新建商品住宅項(xiàng)目中自持一定面積住房用于租賃；支持開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作發(fā)展租賃地產(chǎn)。

第十四條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可階段，自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生健康、體育等部門，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行聯(lián)合審查。對不符合建設(shè)條件，屬于建設(shè)單位原因的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案予以調(diào)整。

第十五條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)和設(shè)計(jì)、施工單位使用新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，不斷提高開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，必須符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；單項(xiàng)工程竣工后，必須按照國家工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

第十六條  新建商品房、保障性住房建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水、供電、供氣、供暖管線以及配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另行向買受人收取；經(jīng)驗(yàn)收合格后，移交給供水、供電、供氣、供暖企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營管理，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)、更新等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營成本。

第十七條  實(shí)行供水、供電、供氣、供暖等聯(lián)合報(bào)裝制度。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目開工前，供水、供電、供氣、供暖等企業(yè)應(yīng)當(dāng)為開發(fā)企業(yè)提供聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)，對配套基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管控、移交事項(xiàng)等予以明確。

第十八條  開發(fā)企業(yè)向商品房買受人交付的商品房，應(yīng)當(dāng)滿足買受人正常使用需求。

開發(fā)項(xiàng)目及其配套建設(shè)的供水、供電、供氣、供暖等設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施竣工后，開發(fā)企業(yè)必須依法組織竣工驗(yàn)收。

開發(fā)項(xiàng)目及其配套設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可向買受人交付商品房；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，開發(fā)企業(yè)不得交付。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)在竣工驗(yàn)收過程中有違法違規(guī)或者違反建設(shè)條件行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，重新組織竣工驗(yàn)收。

第十九條  參加開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收的單位和個人，必須對其出具的意見和竣工驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十條  開發(fā)企業(yè)必須對其開發(fā)的房地產(chǎn)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。因建設(shè)質(zhì)量問題給買受人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

開發(fā)企業(yè)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位之間的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

商品房在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，商品房買受人有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，督促開發(fā)企業(yè)查明原因、限期整改，對存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。

第二十一條  開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)記錄在開發(fā)項(xiàng)目手冊中，并接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的動態(tài)監(jiān)管。

第四章  房地產(chǎn)經(jīng)營

第二十二條  開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)依法辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證。

開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得價款，必須?？钣糜陂_發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，并按照規(guī)定接受商品房預(yù)售資金監(jiān)管。

第二十三條  開發(fā)企業(yè)必須按照預(yù)售合同約定的期限和質(zhì)量為買受人提供商品房。

第二十四條  開發(fā)企業(yè)銷售商品房或者通過廣告等方式推銷商品房時，必須出示預(yù)售許可證、現(xiàn)售備案證或者標(biāo)明預(yù)售許可證號、現(xiàn)售備案證號。

第二十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時，向買受人提供商品住宅質(zhì)量保證書和商品住宅使用說明書。

第五章  法律責(zé)任

第二十六條  對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定處罰。

第二十七條  沒有法律、法規(guī)依據(jù)，向開發(fā)企業(yè)收費(fèi)的，開發(fā)企業(yè)有權(quán)拒絕，并由有關(guān)主管部門責(zé)令其限期退回；對收費(fèi)單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理等工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章  附  則

第三十條  在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的其他國有土地上，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，參照本條例執(zhí)行。

第三十一條  本條例自公布之日起施行。1984年11月20日山東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《山東省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法》同時廢止。