第一章 總 則 

第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。 

第二條 凡在煙臺市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和規(guī)劃管理活動，均應(yīng)遵守本規(guī)定。 

第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、社會和諧和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源、歷史文化遺產(chǎn)和煙臺特色風(fēng)貌，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。  

第四條 本規(guī)定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法組織實施，市人民政府有關(guān)部門與各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第二章 建設(shè)用地規(guī)劃

第一節(jié) 用地規(guī)劃 

第五條 城鄉(xiāng)用地分類執(zhí)行《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》，按照以中類和小類為主、大類為輔的分類方式對用地性質(zhì)實施規(guī)劃管理。 

第六條 建設(shè)用地規(guī)劃性質(zhì)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的要求。 

第七條 建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)遵循兼容性原則，促進土地使用功能的有效混合。用地兼容要求應(yīng)在控制性詳細規(guī)劃中規(guī)定，并在規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件中明確。

第二節(jié) 建筑容量

第八條 各類建設(shè)用地的建筑容量應(yīng)按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行，尚無經(jīng)批準的詳細規(guī)劃的城市建設(shè)用地，其建筑容量可參照本規(guī)定確定。 

第九條 居住用地容積率和建筑密度應(yīng)符合下表規(guī)定：

注：1、當(dāng)用地規(guī)模大于小區(qū)規(guī)模、小于居住區(qū)規(guī)模時，按居住區(qū)選用建筑容量控制指標；當(dāng)用地規(guī)模大于兩個組團規(guī)模時，按居住小區(qū)選用控制指標；當(dāng)用地規(guī)模大于一個組團規(guī)模、小于兩個組團規(guī)模時，按組團選用控制指標。 

2、由不同層數(shù)住宅混合組成的住宅用地，其建筑容量控制指標最大值，應(yīng)取單一類型住宅用地的控制指標作為計算的上限值，并按不同類型住宅用地面積占總用地面積的比例確定。 

第十條 行政辦公及商業(yè)服務(wù)業(yè)用地容積率和建筑密度應(yīng)符合下列規(guī)定： 

(一)行政辦公用地，多層容積率不大于1.8，建筑密度不大于35%；高層容積率不大于3.0，建筑密度不大于30%。 

(二)商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，多層容積率不大于2.0，建筑密度不大于40％；高層容積率不大于3.5，建筑密度不大于35％。 

(三)在市、區(qū)級中心地段，行政辦公及商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，多層容積率不大于3.0，建筑密度不大于45％；高層容積率不大于5.0，建筑密度不大于35％；超高層建筑不大于6.0，建筑密度不大于35％。 

第十一條 工業(yè)用地容積率應(yīng)符合下列規(guī)定：一類工業(yè)用地容積率不小于1.0，二類工業(yè)用地不小于0.8，三類工業(yè)用地不小于0.6。 

第十二條 物流倉儲用地(危險品倉儲用地除外)容積率應(yīng)符合下列規(guī)定：低層區(qū)容積率指標范圍為0.6-1.2，多層區(qū)指標范圍為1.2—2.0。 

第十三條 同一建設(shè)項目內(nèi)有不同規(guī)劃性質(zhì)用地的，應(yīng)根據(jù)其規(guī)劃性質(zhì)分別計算容積率與建筑密度。 

第十四條 容積率和建筑密度以項目規(guī)劃可建設(shè)用地計算(直接用于項目自身建設(shè)的用地)。外圍城市道路(非直接為本項目配建的道路)、主次干道道路紅線外側(cè)綠帶、河道外側(cè)綠帶等不計入項目可建設(shè)用地內(nèi)。

第三節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施 

第十五條 根據(jù)城市規(guī)劃的要求，在城市建設(shè)中應(yīng)配置具有公益性的公共服務(wù)設(shè)施，主要包括七類：教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文化設(shè)施、體育設(shè)施、社會福利與保障設(shè)施、行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施。 

第十六條 市級、區(qū)級公共設(shè)施應(yīng)編制專項規(guī)劃，并與規(guī)劃功能定位、社會經(jīng)濟發(fā)展目標和社會需求相適應(yīng)，做到合理布置，統(tǒng)籌安排。 

第十七條 公共服務(wù)設(shè)施按市級、區(qū)級、居住區(qū)(街道)、居住小區(qū)(基層社區(qū))四級配置。用地規(guī)模及人均規(guī)劃用地指標應(yīng)滿足《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》的要求。 

第十八條 居住區(qū)、居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的標準配置，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)。公建用地的比例居住區(qū)不少于15%，小區(qū)不少于12%。 

第十九條 中學(xué)、小學(xué)及幼兒園配置一般應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一) 寄宿制高中宜在市、區(qū)層面統(tǒng)籌布局。 

(二) 新建區(qū)配置的九年一貫制學(xué)校，其服務(wù)半徑宜在500-1000米范圍內(nèi)。 

(三) 市區(qū)范圍內(nèi)的初中服務(wù)半徑不宜大于1200米。

(四) 市區(qū)范圍內(nèi)的小學(xué)服務(wù)半徑不宜大于800米。

(五) 市區(qū)范圍內(nèi)的幼兒園(托兒所)服務(wù)半徑宜為300～500米。

第三章 建筑工程規(guī)劃

第一節(jié) 建筑間距 

第二十條 建筑間距除符合本規(guī)定外，還應(yīng)符合消防、衛(wèi)生、景觀環(huán)境、防災(zāi)、工程管線和文物保護等方面的規(guī)范和城市設(shè)計的要求。 

第二十一條 住宅朝向(住宅正面)以東、南、東南、西南為前，每戶具有兩個或兩個以上接受不同方向日照的居室，只計算主要朝向所在的一個方向。 

建筑間距，住宅從陽臺外緣計算，其它類型建筑從建筑主墻計算。建筑裝飾構(gòu)架、建筑入口雨蓬、室外臺階等局部突出部分不計入建筑間距內(nèi)。 

建筑高度為前面建筑檐口(或女兒墻)頂部相對于后面建筑首層居室室內(nèi)地坪的垂直高度；當(dāng)北坡屋面坡度大于1：1.55時，建筑高度從前面建筑屋脊算起。 

第二十二條 低層住宅間距應(yīng)符合下列規(guī)定： 

(一)最小間距不得小于前面低層、多層建筑高度的1.8倍。

(二)低層住宅與其側(cè)面低層、多層住宅間距不小于6米；與其后面各類住宅間距不小于16米。 

第二十三條 多層住宅間距應(yīng)符合下列規(guī)定： 

(一)多層住宅與后面多層、高層住宅平行布置(指兩棟住宅長邊夾角不大于15°)時，最小間距不得小于前面建筑高度的1.55倍。

(二)多層住宅為其它布置形式時，需滿足被遮擋住宅大寒日有效日照時間不少于2小時；舊區(qū)改建的項目內(nèi)，新建住宅需滿足大寒日有效日照時間不少于1小時。  

(三)多層住宅側(cè)面最小間距不得小于6米；與其后面各類住宅最小間距不小于20米。 

第二十四條 中高層、高層住宅間距應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一)中高層、高層住宅與后面各類住宅間距，需滿足被遮擋住宅大寒日有效日照時間不少于2小時；舊區(qū)改建的項目內(nèi)，新建住宅需滿足大寒日有效日照時間不少于1小時。與后面各類住宅最小間距不小于30米，且不小于前面建筑高度的0.6倍。 

(二)中高層、高層住宅與各類住宅的側(cè)面間距不得小于13米。

第二十五條 非住宅建筑與住宅間距應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一)非住宅建筑位于住宅前面時，按住宅間距控制，且最小間距不小于16米。 

(二)非住宅建筑位于住宅后面時，三層及以下的與住宅的最小間距不小于16米;三層以上的與住宅的最小間距不小于20米；高層非住宅與高層住宅平行布置時，最小間距不小于30米。 

(三)非住宅建筑位于住宅側(cè)面時，非住宅建筑的山墻與住宅山墻的側(cè)面間距按住宅側(cè)面間距規(guī)定控制。 

當(dāng)非住宅建筑的邊長(與住宅側(cè)面對應(yīng)的邊)大于20米時，與塔式高層住宅的側(cè)面間距不小于20米，與其它住宅的側(cè)面間距不小于13米。 

(四)燃氣調(diào)壓站、換熱站、變配電室等一層小型市政公用設(shè)施用房與住宅的間距按國家有關(guān)規(guī)范確定。 

第二十六條 非住宅建筑之間間距應(yīng)符合下列規(guī)定： 

(一)非住宅建筑之間平行布置時，低、多層非住宅建筑之間最小間距不小于10米；高層非住宅建筑與低、多層非住宅建筑的最小間距不小于13米；高層非住宅建筑之間最小間距不小于24米。 

(二)非住宅建筑之間垂直布置及山墻相對時，按消防間距控制，但最小間距不小于6米。 

第二十七條 醫(yī)院病房樓、休(療)養(yǎng)院的休(療)養(yǎng)樓、養(yǎng)老院、老年公寓、托兒所、幼兒園及中小學(xué)校教學(xué)樓，與前面低層、多層建筑間距，不小于前面建筑高度的1.8倍；與前面高層建筑間距，需滿足冬至日底層有效日照時間不少于2小時；托兒所、幼兒園需滿足冬至日底層有效日照時間不少于3小時。 

第二十八條 擋土墻、護坡與住宅建筑的間距應(yīng)滿足住宅日照、安全的要求。高度大于2米小于6米的擋土墻和護坡的上緣與建筑間水平距離不小于3米，其下緣與建筑間的水平距離不小于2米；高度大于6米的擋土墻和護坡，其下緣與建筑間的水平距離不小于6米。

第二節(jié) 建筑層高與建筑面積 

第二十九條 普通住宅建筑層高應(yīng)控制在3.3米以內(nèi)。因特殊需要層高大于3.3米的，按每2.8 米一層、余數(shù)進一方法折算的面積計算容積率。

住宅建筑公共部分的門廳、大堂、中庭等空間在設(shè)計時不受上述層高和面積計算的限制。  

第三十條 商業(yè)辦公建筑標準層層高應(yīng)控制在4.5米以內(nèi)。標準層層高超出4.5米的，按每3.6 米一層、余數(shù)進一方法折算的面積計算容積率。臨街建筑首層層高不應(yīng)小于5.0米，且不大于6.0米。 

商業(yè)辦公建筑的門廳、大堂、中庭等公共部分及大型商業(yè)、超市、會議室、宴會廳、電影院等對層高有特殊要求的，不受前款規(guī)定限制。 

第三十一條 進深在2米以內(nèi)的陽臺，按水平投影面積的一半計算建筑面積；進深大于2米的，超出2米的部分按水平投影面積計算全部建筑面積。 

第三十二條 建筑物設(shè)有飄窗的，飄窗突出外墻部分不得大于0.6米且窗臺不得低于0.4米，不計算建筑面積；其他飄窗按水平投影面積計算建筑面積。 

第三十三條 建筑坡屋頂內(nèi)空間加以利用時，凈高超過 2.10米的部位計算全面積；凈高在1.20-2.10米的部位計算一半面積；當(dāng)設(shè)計不利用或室內(nèi)凈高不足 1.20米時不計算面積。 

第三十四條 建筑物的架空層，有圍護結(jié)構(gòu)的，層高在 2.20米及以上的部位計算全面積；層高不足2.20米的部位計算一半面積。無圍護結(jié)構(gòu)的，按其水平投影面積的一半計算；作為公共開放空間的不計算面積。 

第三十五條 地下建筑設(shè)計為停車、儲藏、設(shè)置市政設(shè)備等功能的，層高不宜超過6米

第三十六條 地下、半地下建筑的頂板面不宜高出室外地面1.5米。當(dāng)?shù)叵?、半地下建筑頂板面高出室外地面的高度大于等?.2米時，按全面積計算容積率；高度在1.5-2.2米之間時按一半面積計算；高出室外地面的高度不足1.5米時，建筑面積不計入容積率。 

第三十七條 建筑基地有地形高差，建筑同一層部分為地上、部分為地下的建筑，按上面條文要求分段計算計入容積率的建筑面積。

第三節(jié) 日照分析  

第三十八條 建筑高度24米以上的公共建筑、非平行布置的多層住宅及中高層、高層住宅，與被遮擋的住宅及其他生活居住類建筑之間的建筑間距，應(yīng)當(dāng)通過日照分析確定。 

建設(shè)單位在申請審查修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案及申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)提交準確的日照分析報告。 

第三十九條 生活居住類建筑主要朝向應(yīng)滿足日照標準要求。確定日照分析范圍時，應(yīng)以被遮擋建筑為中心，將其周圍可能對其產(chǎn)生遮擋的建筑物或構(gòu)筑物(圍墻、擋土墻等)均納入日照分析范圍。 

第四十條 申報項目以外被遮擋的生活居住類建筑原有日照時間符合國家技術(shù)規(guī)范要求的，疊加申報項目的日照影響后，仍應(yīng)符合國家技術(shù)規(guī)范要求；不符合國家技術(shù)規(guī)范要求的，疊加申報項目的日照影響后，原有日照時間不應(yīng)減少。  

第四十一條 申報項目周邊為待開發(fā)地塊的，應(yīng)根據(jù)公平性原則，對有詳細規(guī)劃或城市設(shè)計的，按規(guī)劃進行模擬疊加分析；無規(guī)劃的，應(yīng)保證生活居住類建筑用地地界以北15米地坪處滿足日照標準并對其側(cè)面生活居住類建筑用地按同樣建設(shè)強度做出模擬方案進行分析。 

第四十二條 違法建筑、臨時建筑、被違法變更為生活居住性質(zhì)的建筑不作為被遮擋建筑進行日照分析。

第四節(jié) 建筑退讓 

第四十三條 沿道路、河道、鐵路、軌道交通、電力線路保護區(qū)兩側(cè)的建筑物，以及沿用地邊界和文物保護單位周圍的建筑物，建筑退讓距離應(yīng)符合本規(guī)定，并同時符合消防、環(huán)保、防汛和交通安全等方面的要求。 

第四十四條 城市道路兩側(cè)新建建筑退讓道路紅線距離及道路紅線外側(cè)公共綠帶寬度應(yīng)符合下表規(guī)定：

注：1、城市道路紅線外側(cè)，實行道路“綠線”管理制度?！熬G線”是指城市道路紅線外側(cè)規(guī)定綠帶寬度的外邊線。 

2、建筑退讓道路空間為道路公共綠帶、環(huán)境景觀、建筑交通組織及市政管線敷設(shè)

用地。 

3、城市規(guī)劃確定的商業(yè)步行街兩側(cè)建筑退讓道路紅線距離根據(jù)商業(yè)步行街詳細規(guī)

劃確定。 

4、開發(fā)區(qū)金沙灘旅游度假區(qū)內(nèi)濱海道路建筑退讓道路紅線按經(jīng)批準的詳細規(guī)劃執(zhí)

行。 

第四十五條 城市道路交叉口兩側(cè)新建建筑退讓應(yīng)符合下列規(guī)定： 

(一)平面交叉路口兩側(cè)建設(shè)工程，轉(zhuǎn)彎處按較寬的道路紅線確定退讓距離(自道路規(guī)劃紅線直線段與曲線段切點的連線算起)；非轉(zhuǎn)彎處，按對應(yīng)道路紅線確定退讓距離。 

(二)立體交叉路口兩側(cè)建設(shè)工程，退讓道路紅線和匝道外邊線距離不少于50米。 

第四十六條 城市高架道路兩側(cè)新建建筑，退讓高架道路主線邊緣線距離不少于30米；退讓高架道路匝道邊緣線距離不少于15米。 

第四十七條 沿河道、水面規(guī)劃藍線(市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按城市總體規(guī)劃確定長期保留的河道、水面規(guī)劃線)外側(cè)綠帶寬度及綠帶外側(cè)新建建設(shè)工程退讓河道、水面綠帶外邊線的距離應(yīng)符合下表規(guī)定：

第四十八條 沿歷史優(yōu)秀建筑、文物保護單位保護紫線(市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和市文物保護主管部門確定的歷史優(yōu)秀建筑、文物保護單位的保護范圍線)周邊新建建設(shè)工程，其退讓保護紫線距離應(yīng)在對沿街界面和新建建筑高度進行視線景觀分析的基礎(chǔ)上合理確定，一般不得小于10米。 

第四十九條 在電力線路保護區(qū)(指從導(dǎo)線邊線起向外側(cè)延伸所形成的平行區(qū)域)范圍內(nèi)不得新建建筑物。電力線路保護區(qū)范圍按下表規(guī)定確定：

第五十條 鐵路兩側(cè)綠化帶寬度及新建建筑工程退讓鐵路軌道邊線的距離應(yīng)符合下表規(guī)定：

注：鐵路兩側(cè)圍墻退讓鐵路軌道邊線的距離不得小于10米。 

第五十一條 地面和高架軌道交通的控制線為軌道交通線路和車站結(jié)構(gòu)邊線投影線外推30米的平行線。規(guī)劃地下軌道交通線路和車站的控制線為軌道交通線路和車站結(jié)構(gòu)邊線投影線外推10米的平行線。已建地下軌道交通線路和車站的控制線，為軌道交通線路和車站結(jié)構(gòu)邊線投影線外推50米的平行線。在此范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)征得相關(guān)管理部門的同意，并采取相應(yīng)的安全防護措施。

第五十二條 沿用地邊界的建筑物，其離界距離按以下規(guī)定控制，但最低不得小于消防間距的規(guī)定：

(一)新建低層、多層建筑離界距離，根據(jù)相鄰建筑物的性質(zhì)，不得少于按本章確定的正向及側(cè)向建筑間距的一半。新建高層建筑，前面及后面的離界距離不小于15米；側(cè)面的離界距離不小于6.5米。 

(二)界外是住宅、醫(yī)院、學(xué)校、托幼等建筑的，除須符合第(一)項離界距離的規(guī)定外，須同時符合本規(guī)定建筑間距的有關(guān)規(guī)定。

(三)界外是公共綠地、公園、廣場等開敞空間時，按有關(guān)規(guī)劃確定，但最小距離不得小于10米。

(四)地下建筑物的離界距離(道路兩側(cè)為退綠線距離)，不小于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板的底部的距離)的0.7倍，且最小距離不得小于5米。經(jīng)批準的城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五節(jié) 地下空間利用

第五十三條 城市地下空間利用應(yīng)符合功能定位和空間布局要求，與地上建筑及城市空間相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，滿足人防、消防及防災(zāi)規(guī)范要求。

第五十四條 同一街區(qū)的公共地下空間應(yīng)按規(guī)劃進行互通設(shè)計。在滿足工程技術(shù)要求的前提下，鼓勵地塊的地下空間與相鄰地塊、相鄰道路的地下空間直接相連。  地下人行通道的寬度不宜小于6米。地下商業(yè)街通道的寬度不宜小于7米。

第五十五條 地下設(shè)施出入口的數(shù)量及位置必須滿足安全和防災(zāi)的規(guī)范要求，宜結(jié)合公共建筑、下沉廣場、地下商業(yè)空間出入口等設(shè)置，每個防火分區(qū)安全出口數(shù)量不應(yīng)小于2個。

第四章 生態(tài)及建筑綠化

第五十六條 尊重與利用具有保留價值的河湖水域、山體、植 被等，劃定控制或保護范圍，控制生態(tài)景觀走廊，保護城市組團間綠化分隔帶。

第五十七條 防護綠地設(shè)置應(yīng)符合衛(wèi)生防護管理相關(guān)規(guī)定及環(huán)境影響評價要求。防護綠地寬度應(yīng)符合：

(一)產(chǎn)生有害性氣體及污染物的工廠應(yīng)建衛(wèi)生防護林帶，寬度不小于50米。

(二)城市垃圾處理場、污水處理廠、固體廢棄物中轉(zhuǎn)站等周邊必須設(shè)置防護綠地，寬度不小于50米。

(三)非城市水源水庫的四周綠地寬度不應(yīng)小于30米。

第五十八條 每5萬人設(shè)置一處社區(qū)(居住區(qū))公園，用地面積不小于1.0公頃；在500米范圍內(nèi)宜至少設(shè)置一處街頭綠地，用地面積不小于3000平方米。 

第五十九條 居住區(qū)綠地指標應(yīng)同時滿足公共綠地面積、人均公共綠地面積和綠地率三項指標的要求，并應(yīng)符合下列規(guī)定： 

(一)公共綠地面積：舊居住區(qū)改造公共綠地面積不低于規(guī)劃可建設(shè)用地的10%，新開發(fā)居住區(qū)公共綠地面積不低于規(guī)劃可建設(shè)用地的15%。 

(二)人均公共綠地面積：組團不少于0.5m2/人，小區(qū)不少于1.0m2/人，居住區(qū)不少于1.5m2/人，并根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃布局形式統(tǒng)一安排。 

(三)綠地率：以低層、中高層、高層住宅為主的居住小區(qū)綠地率不小于35%，以多層住宅為主的居住小區(qū)綠地率不小于30%。 

第六十條 教育科研、行政辦公、文化體育等公共管理與服務(wù)設(shè)施用地綠地率不小于35％。商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地綠地率不小于20％。老年人設(shè)施場地范圍內(nèi)的綠地率，新建不低于40%，擴建和改建不低于35%。交通樞紐、市政公用設(shè)施等項目用地綠地率不小于20％。 

第六十一條 工業(yè)和倉儲企業(yè)內(nèi)部應(yīng)控制綠地建設(shè)。因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過15%。

第五章 道路交通規(guī)劃

第一節(jié) 道路交通 

第六十二條 城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路四個等級。道路紅線寬度應(yīng)符合下列規(guī)定：快速路、主干道不少于40米，次干道不少于30米，支路不少于15米。  

第六十三條 建設(shè)高密度的城市支路網(wǎng)系統(tǒng)，加強街坊的可達性。城市支路設(shè)置應(yīng)符合以下規(guī)定： 

(一)支路間距應(yīng)滿足150-300米的要求。 

(二)支路應(yīng)當(dāng)與支路、次干路連接，確需與主干路或者快速路輔道連接的，應(yīng)當(dāng)組織右進、右出的交通管理。 

(三)以支路劃分城市街區(qū)、住宅小區(qū)，形成適宜規(guī)模的街坊用地。 

第六十四條 人行道和非機動車道設(shè)置應(yīng)符合以下規(guī)定：

(一)道路紅線30米以上的城市道路，應(yīng)設(shè)置專用非機動車道，非機動車道單側(cè)寬度不小于2.5米。  

(二)道路紅線寬度15米以上的城市道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置人行道，人行道單側(cè)寬度不小于2.0米。 

(三)城市道路人行設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施。 

第六十五條 道路橫斷面布置應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公交優(yōu)先原則。新建和改建主、次干路應(yīng)當(dāng)同時設(shè)置港灣式公共交通?？空荆土髁枯^大的路段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公交專用道。 

第六十六條 在城市總體規(guī)劃確定的大型公交換乘樞紐附近及在城市公共交通規(guī)劃和停車場規(guī)劃確定的公交站場、停車場附近，新建居住區(qū)、工業(yè)區(qū)等項目應(yīng)按規(guī)劃預(yù)留公交首末站及停車場地。

第二節(jié) 道路交叉口

第六十七條 新建、改建道路工程規(guī)劃中的平面交叉口規(guī)劃，必須對交叉口規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃道路及相交道路的進口道、出口道作整體規(guī)劃。 

主干路、次干路與其它道路相交時，交叉口的進出口道應(yīng)進行渠化，設(shè)置展寬段，并增加車道條數(shù)。道路交叉口公交?？空緫?yīng)設(shè)置在交叉口出口道上。 

第六十八條 建設(shè)項目在城市道路上開設(shè)機動車出入口應(yīng)符合下列規(guī)定： 

(一)快速路主線禁止設(shè)置地塊機動車出入口。

(二)主干路上嚴格控制開設(shè)機動車出入口。 

(三)在城市道路交叉口附近開設(shè)機動車道口時，不得設(shè)置在交叉口展寬段和展寬漸變段范圍內(nèi)；受地形限制或交叉口無展寬段時，主干路上距離平面交叉口不應(yīng)小于80米，次干路上不應(yīng)小于50米，支路上不應(yīng)小于30米(自緣石半徑端點起)。    

(四)建設(shè)項目沿一條道路宜只開設(shè)一個機動車道出入口；當(dāng)?shù)貕K相鄰道路為兩條或兩條以上時，則應(yīng)向較低一級城市道路上開口，并盡可能遠離交叉口；相鄰地塊建筑應(yīng)盡可能共建機動車出入口通道。

(五)距鐵路道口50米范圍內(nèi)不得設(shè)置地塊機動車出入口。

(六)橋梁、隧道引道范圍內(nèi)不應(yīng)設(shè)置地塊機動車出入口，距引道端點50米范圍內(nèi)不宜設(shè)置地塊機動車出入口，若確實需要可設(shè)置右進右出出入口。 

(七)軌道交通車站行人出入口、人行過街設(shè)施(天橋、地道)30米范圍內(nèi)不宜設(shè)置地塊機動車出入口。

第三節(jié) 停車場

第六十九條 所有建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配建相應(yīng)的停車設(shè)施，并與主體工程同時規(guī)劃設(shè)計、同時竣工驗收。 

擴建、改建建筑，原建筑配建停車位不足的，應(yīng)在改、擴建的同時補建不足的停車位。 

第七十條 地下停車場應(yīng)規(guī)模合理和相對分散的均衡配置。地下停車場的出入口盡可能設(shè)置在城市支路沿線，避免對城市交通干道的影響。當(dāng)建筑密度大于40%時，地下車庫的坡道應(yīng)設(shè)在建筑內(nèi)。 

第七十一條 住宅、商業(yè)購物中心、文化娛樂體育中心、賓館、公園、辦公樓、影劇院、醫(yī)院等，停車場的面積根據(jù)建筑性質(zhì)和規(guī)模確定。配建停車位指標應(yīng)不低于下表規(guī)定：

第七十二條 商業(yè)設(shè)施、文娛場所、醫(yī)院、交通樞紐等建設(shè)項目的停車場，地上停車場面積應(yīng)不少于總停車位的10%，不大于總停車位的20%。并應(yīng)根據(jù)項目類型設(shè)置裝卸貨泊位、出租車上落客泊位、旅游巴士停車位或救護車位。

第六章 城市風(fēng)貌及建筑景觀

第一節(jié) 城市風(fēng)貌保護

第七十三條 保護煙臺歷史文化名城。整體保護煙臺市的歷史文化環(huán)境、自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，繼承和保護“山、海、城、島”有機結(jié)合的城市空間形態(tài)和濱海組團式城市布局，突出城市風(fēng)貌特色。重點保護以歷史城區(qū)、大南山、昆崳山、海岸帶及“三島”為主體的城市風(fēng)貌特色。 

第七十四條 繼承和保護煙臺傳統(tǒng)城市格局。以“一城、一軸、一線”為保護重點，保護歷史城區(qū)空間格局，保護煙臺山-朝陽街-奇山所城歷史文脈軸線和沿海自然及人文景觀線，延續(xù)歷史文脈與街巷肌理，保護煙臺山、毓璜頂、東西炮臺、南山棲云閣等重要景觀標志區(qū)之間的視線通廊。 

第七十五條 保護歷史文化街區(qū)及文物古跡。歷史文化街區(qū)包括煙臺山-朝陽街、奇山所城、廣仁路-十字街、虹口路、宮家島等。保護街巷布局和整體風(fēng)貌，嚴格控制建筑高度與體量，營造城市特色街區(qū)、地段。 

第七十六條 歷史城區(qū)內(nèi)應(yīng)注重保持原有的街巷空間尺度，維護歷史城區(qū)風(fēng)貌，建筑退讓道路紅線距離及建筑控制高度應(yīng)按歷史文化名城保護規(guī)劃及經(jīng)批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行。 

第七十七條 在規(guī)劃確定的歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建筑控制高度、建筑間距及建筑退讓道路紅線、道路綠線、保護紫線等退讓距離按歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃執(zhí)行。 

第七十八條 當(dāng)舊城區(qū)道路網(wǎng)改造時，應(yīng)兼顧舊城區(qū)的歷史文化、地方特色和原有道路網(wǎng)形成的歷史，保護原有道路格局和歷史街巷，延續(xù)傳統(tǒng)街道景觀和空間尺度。 

第七十九條 城市內(nèi)的自然山體必須按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批的綠線規(guī)劃嚴格保護。山體綠線以上的區(qū)域?qū)嵭蟹馍接?，禁止興建非公共休憩的建筑物、構(gòu)筑物。已經(jīng)破壞的山體應(yīng)進行整治、美化。

第八十條 嚴格保護海岸、沙灘、礁石、島嶼的自然地貌和景觀。沿海防風(fēng)林帶不得以任何理由破壞。除港口建設(shè)和海上游樂項目外，原則上不得填海。 

第八十一條 保持海岸資源使用的公共性和開放性，任何單位和個人不得封閉和占用。濱海路與海岸線之間不宜規(guī)劃建筑(群)。 

第八十二條 芝罘島、崆峒島、養(yǎng)馬島風(fēng)景名勝區(qū)的保護，以保護海島生態(tài)環(huán)境和自然景觀環(huán)境為主，嚴格控制建筑的體量、高度和色彩，降低建筑密度和容積率。

第二節(jié) 建筑景觀控制

第八十三條 城市建筑風(fēng)貌應(yīng)彰顯地域特色、傳承歷史文脈、體現(xiàn)時代精神，構(gòu)建富有地域特征和文化內(nèi)涵的海濱城市建筑風(fēng)貌。建筑立面形式應(yīng)與沿街界面及周邊的整體風(fēng)格、尺度相協(xié)調(diào)，進行多方案比較。 

第八十四條 山體周圍和沿海岸線的建筑不得對山、海形成封閉式遮擋，控制好規(guī)劃的視線通廊。所有高層建筑及山、海周圍500米范圍內(nèi)的規(guī)劃建筑在審批時必須進行視線景觀分析。

沿山、海周圍500米范圍內(nèi)進行建設(shè)的，應(yīng)控制建設(shè)容量，各類建設(shè)工程的容積率在本規(guī)定第二章指標基礎(chǔ)上按照0.8倍系數(shù)折減，以多層、小高層建筑為主。沿海200米范圍內(nèi)，以低層、多層建筑為主，形成沿海岸線向外由低到高、層次豐富的城市界面。

第八十五條 風(fēng)景點周圍、旅游度假區(qū)和依山臨海處新建住宅，高層住宅應(yīng)為塔式，小高層住宅不應(yīng)超過兩個單元，多層住宅不應(yīng)超過三個單元，面寬不超過55米。11層以下住宅建筑屋頂以紅色坡屋頂為主。 

第八十六條 建筑的面寬，除經(jīng)批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，宜符合下表規(guī)定：

第八十七條 城市主要道路兩側(cè)建筑布置和層數(shù)，應(yīng)有高有低，錯落有致，單體建筑面積一般不少于5000平方米。臨街公共建筑底部設(shè)計應(yīng)符合街景設(shè)計要求。 

第八十八條 城市主要道路兩側(cè)、商業(yè)區(qū)及城市主要地段的建筑物及所有高層公共建筑在方案報送城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批時，必須附有建筑夜景燈光照明方案。 

第八十九條 建設(shè)用地擋土墻的高度宜為1.5-3.0米，超過3.0米時宜退臺處理,退臺寬度不應(yīng)小于1.0米，退臺高度以1.5米左右為宜。公共活動區(qū)內(nèi)擋土墻高于1.5m、生活生產(chǎn)區(qū)內(nèi)擋土墻高于2m時，宜作藝術(shù)處理或以綠化遮蔽。 

第九十條 毗鄰城市主要道路或廣場建設(shè)的公共建筑，臨道路或廣場一側(cè)不宜修建圍墻。確需進行空間分隔的，鼓勵開墻透綠或采用綠籬、綠植等形式。確需修建圍墻的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合整體景觀統(tǒng)一設(shè)計透空型圍墻，且不高于1.8米。 

第九十一條 空調(diào)室外機、冷卻塔、太陽能裝置必須與建筑一體化設(shè)計，并設(shè)置裝飾構(gòu)件，做到整齊美觀、協(xié)調(diào)有序，不得影響城市景觀。 

第九十二條 設(shè)置廣告、招牌、指示牌應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀、協(xié)調(diào)的原則。建筑物附屬大型廣告、招牌的位置、尺度等應(yīng)當(dāng)與建筑立面統(tǒng)一設(shè)計，整體效果應(yīng)當(dāng)與建筑風(fēng)格及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。  

紀念性建筑、居住建筑、行政辦公建筑、教育文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施及文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑上不得設(shè)置商業(yè)性廣告。

第七章 市政設(shè)施規(guī)劃

第一節(jié) 市政設(shè)施

第九十三條 在中心城區(qū)以及對環(huán)境景觀要求嚴格的區(qū)域，變電站、泵站、垃圾轉(zhuǎn)運站和壓縮收集站等設(shè)施宜建在地下或建筑底層；確需獨立設(shè)置的，其外部形象應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第九十四條 電力箱式變、分支箱，燃氣調(diào)壓箱，路燈箱式變和控制箱，通信分支箱、接線柜等地下管線的地面附屬設(shè)施，要合理布局，綜合設(shè)置，不得影響城市道路通行安全以及無障礙設(shè)施的設(shè)置，并按照城市景觀要求，確定附屬設(shè)施的具體位置，納入城市道路工程總體設(shè)計。

第九十五條 新建地區(qū)的給水泵站、變電站、通信局房、郵政支局和公共廁所宜與同步建設(shè)的公共建筑或其它非居住類建筑綜合設(shè)置。 市政設(shè)施與其它性質(zhì)建筑綜合設(shè)置應(yīng)符合下表規(guī)定：

注：“√”表示完全綜合設(shè)置，即可設(shè)于同一建筑內(nèi)；“○”表示部分綜合設(shè)置，即內(nèi)部通道、部分管理用房等可共享；“×”表示不宜綜合設(shè)置。

第九十六條 在新建地區(qū)，變電站、給水泵站、雨污水泵站、燃氣調(diào)壓站、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、消防站等設(shè)施之間在符合系統(tǒng)優(yōu)化布局和運行安全要求的前提下宜集中設(shè)置，其內(nèi)部通道和管理、生活設(shè)施應(yīng)共建、共享。在建成區(qū)，應(yīng)進一步提高市政設(shè)施的集約化程度。市政設(shè)施之間綜合設(shè)置應(yīng)符合下表規(guī)定：

注：“√”表示完全綜合設(shè)置，即可設(shè)于同一建筑內(nèi)；“○”表示部分綜合設(shè)置，即內(nèi)部通道、部分管理用房等可共享；“×”表示不宜綜合設(shè)置。 

第九十七條 城市主要道路兩側(cè)、廣場、公園、大型公共建筑及商業(yè)區(qū)、居住區(qū)在開發(fā)建設(shè)時，當(dāng)項目用地規(guī)模超過3公頃時，每個項目至少應(yīng)設(shè)置一座附屬式公共衛(wèi)生間，沿城市道路布置、對外開放，每個公共衛(wèi)生間建筑面積不小于60平方米。

第二節(jié) 管線綜合 

第九十八條 工程管線在道路下面的規(guī)劃位置應(yīng)相對固定。各類市政管線從道路紅線向中心線方向平行布置的次序一般為：電力電纜、電信電纜、燃氣配氣、給水配水、熱力干線、燃氣輸氣、給水輸水、雨水管線、污水管線。 

第九十九條 地下管線宜布置在人行道、慢車道和綠化帶內(nèi)。人行道、慢車道和綠化帶內(nèi)不宜布置的，可安排在機動車道內(nèi)。電信電纜、給水輸水、燃氣輸氣、雨水管線、污水管線等工程管線可布置在非機動車道或機動車道下面。各類通信管線應(yīng)當(dāng)同溝共井敷設(shè)。具備入地條件的現(xiàn)狀架空線路應(yīng)當(dāng)入地敷設(shè)。 

第一百條 新建市政管線在道路紅線范圍內(nèi)敷設(shè)；不具備開挖條件或者道路紅線內(nèi)無敷設(shè)空間，且道路兩側(cè)有綠化帶的，可在綠化帶內(nèi)設(shè)置，但埋深不得小于1米。 

第一百零一條 城市各類工程管線提倡使用綜合管溝。下列情況市政管線宜采用綜合管溝集中敷設(shè)：  

(一)交通運輸繁忙或工程管線設(shè)施較多的機動車道、城市主干道，以及配合建設(shè)軌道交通立體交叉工程的地段。  

(二)不宜開挖路面的路段。

(三)廣場或主要道路的交叉處。  

(四)需同時敷設(shè)兩種以上工程管線及多回路電纜的道路。

(五)道路與鐵路或河流的交叉處。  

(六)道路寬度難以滿足直埋敷設(shè)多種管線的路段。

第八章 村鎮(zhèn)規(guī)劃 

第一百零二條 村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)采用集中緊湊的布局方式，居住、

工業(yè)等各類用地應(yīng)集中布置，做到用地經(jīng)濟合理、規(guī)劃結(jié)構(gòu)清晰、設(shè)施配套齊全、遠近期協(xié)調(diào)發(fā)展。 

第一百零三條 村鎮(zhèn)公共建筑用地，除學(xué)校和醫(yī)院外，應(yīng)集中布置在位置適中、內(nèi)外聯(lián)系方便的地段，形成公共活動中心。 

第一百零四條 村鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌應(yīng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，與周邊環(huán)境和田園風(fēng)光相協(xié)調(diào)。重視對傳統(tǒng)民居文化的繼承和利用，體現(xiàn)膠東地方特色。住宅采用坡屋頂，盡量利用地方建筑材料。 

第一百零五條 保護歷史文化名鎮(zhèn)名村。對村鎮(zhèn)內(nèi)具有傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價值的民居、祠堂、牌坊、碑塔、橋梁等進行重點保護和修繕，對與村鎮(zhèn)歷史文化有密切聯(lián)系的山體、水系、古樹名木等進行保護。 

第一百零六條 鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建筑退讓道路紅線應(yīng)符合下表規(guī)定：

第一百零七條 村莊建筑間距及退讓應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一)多層及以上建筑間距按照本規(guī)定第三章關(guān)于建筑間距的規(guī)定執(zhí)行。  

(二)建筑退村莊道路不小于3米，退一般河道藍線不小于8米。 

(三)建筑退自然山體、溝壑等應(yīng)當(dāng)滿足安全防護距離，且不小于10米。

第九章 附 則

第一百零八條 本規(guī)定的舊城區(qū)范圍包括芝罘區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)舊城區(qū)，具體范圍為： 

(一)芝罘區(qū)：南山山脊線以北、鐵路干線以南、西炮臺山南路以東、巋岱山山脊線以西區(qū)域。 

(二)福山區(qū)：東至外夾河，北至沈海高速，西至奇泉路，南至英特爾大道。 

(三)牟平區(qū)：南到雷神廟大街，北至新城大街，西至牟山路，東至昆崳山路。  

第一百零九條 本規(guī)定的歷史城區(qū)由《煙臺市歷史文化名城保護規(guī)劃》確定。具體范圍為：北至海，南至毓璜頂南街、建昌南街、環(huán)山路、二馬路，東至東炮臺、歸岱山、解放路，西至海港工人大道、海港路、毓璜頂西路。 

第一百一十條 本規(guī)定由煙臺市規(guī)劃局負責(zé)解釋，并應(yīng)當(dāng)定期評估本規(guī)定的實施情況，結(jié)合實際需要，對本規(guī)定進行補充完善。因特殊情況不能滿足本規(guī)定要求的，需按程序報煙臺市人民政府批準。

第一百一十一條 各縣(市)可依據(jù)本規(guī)定制定具體規(guī)定。  

第一百一十二條 本規(guī)定自2013年7月1日起試行?！稛熍_市市區(qū)城市規(guī)劃管理若干規(guī)定》同時廢止。本規(guī)定之前出臺的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準。