青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)青島市老舊街區(qū)改造技術(shù)導則的通知

各有關(guān)單位：

為全面推進我市老舊街區(qū)改造建設(shè)工作，促進改造建設(shè)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，結(jié)合我市工作實際，組織編制了《青島市老舊街區(qū)改造技術(shù)導則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各有關(guān)單位遵照實施。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年3月8日

前 言

為切實做好青島市老舊街區(qū)改造工作，提高改造工作的質(zhì)量和水平，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的居住社區(qū)，增強老舊街區(qū)居民生活獲得感、幸福感和安全感，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制了《青島市老舊街區(qū)改造技術(shù)導則》（以下簡稱《導則》）。

本《導則》主要包含了老舊街區(qū)改造的范圍，明確了改造工作的重點任務和建設(shè)標準，提出了實施和后續(xù)運維管理的要求等。

本《導則》由青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制并負責管理，由山東金諾建設(shè)項目管理有限公司負責具體技術(shù)解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

主編單位：山東金諾建設(shè)項目管理有限公司

主要起草人：曹天宇、袁德志、李克先、陳國森、

徐斌熙、邊 誠、穆海明、李法嶺、劉金雷、鄒立文、 

連振宇、鑒小寶、宮常青、張建軍、王學智、高 赫、

張 坤、梁 影、陳京英、朱佳堃、劉文明

主要審查人：畢維準、季成濤、盛 文

1.總則

1.0.1 為規(guī)范老舊街區(qū)改造工作，完善公共服務設(shè)施，提升公共服務功能，改善居住生活環(huán)境，滿足居民美好生活需要，制定本《導則》。

1.0.2 本《導則》所稱老舊街區(qū)改造，是指對建成年代較早、市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務設(shè)施不配套的區(qū)域進行的整體性、系統(tǒng)化改造行為，一般以業(yè)主改造意愿強烈、集中連片的老舊小區(qū)改造為主。

本《導則》中所稱老舊小區(qū)是指在城市或縣城國有土地上建成，失養(yǎng)失修失管嚴重、市政配套設(shè)施不完善、公共服務和社會服務設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。集中連片的老舊小區(qū)一般是指在地理位置上相鄰的，包含兩個及以上或總建筑面積不小于 8 萬平方米的小區(qū)。

1.0.3 老舊街區(qū)改造應當遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌實施、多方參與、建管并重”的原則，以老舊小區(qū)改造為中心，將區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務設(shè)施建設(shè)、專項服務設(shè)施建設(shè)等連片統(tǒng)一規(guī)劃，綜合考慮安全、整潔、便捷、綠色、智慧等要素，統(tǒng)籌推進實施。

1.0.4 老舊街區(qū)改造應保護和傳承城市特色風貌，按照相關(guān)規(guī)定做好文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和古樹名木的保護工作。

1.0.5 老舊街區(qū)改造應符合國家、省、市相關(guān)政策、規(guī)范、標準等的規(guī)定。

2.編制依據(jù)

《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點工作的通知》建辦科〔2022〕48 號

《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》國發(fā)辦〔2021〕23 號

《關(guān)于進一步明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作要求的通知》建辦城〔2021〕50 號

《關(guān)于加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知》發(fā)改投資〔2021〕1275 號

《中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》財綜〔2019〕31 號

《中央預算內(nèi)投資保障性安居工程專項管理暫行辦法》發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1035 號

《山東省深入推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案的通知》魯政辦字〔2020〕28 號

《山東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導則（試行）》(JD14-051-2020)

《關(guān)于優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批的指導意見（試行）》（魯建審改字〔2020〕24 號）

《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單的通知》（魯建房函〔2021〕13號）

《青島市老舊街區(qū)改造管理辦法》（青島市人民政府令 第 295 號）

《青島市關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（青政辦發(fā)〔2021〕4 號）

《青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作方案》（青政辦字〔2020〕13 號）

《青島市市區(qū)公共服務設(shè)施配套標準及規(guī)劃導則》（青規(guī)字〔2018〕57 號）

國家、省、市現(xiàn)行標準、規(guī)范。

3.術(shù)語

3.0.1 海綿城市：通過城市規(guī)劃、建設(shè)的管控，從“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”著手，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水量與水質(zhì)、生態(tài)與安全、分布與集中、綠色與灰色、景觀與功能、岸上與岸下、地上與地下等關(guān)系，有效控制城市降雨徑流，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)行為對原有自然水文特征和水生態(tài)環(huán)境造成的破壞，使城市能夠像“海綿”一樣，在適應環(huán)境變化、抵御自然災害等方面具有良好的“彈性”，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于達到修復城市水生態(tài)、涵養(yǎng)城市水資源、改善城市水環(huán)境、保障城市水安全、復興城市水文化的多重目標。

3.0.2 智慧街區(qū)：利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，融合街區(qū)場景下多種數(shù)據(jù)資源，提供面向政府、物業(yè)、居民和企業(yè)的管理與服務類應用，提升管理與服務的科學化、智能化、精細化水平，實現(xiàn)共建共治共享的智慧化街區(qū)。

3.0.3 適老化設(shè)施：結(jié)合老年人的身體機能及行動特點配建的相應設(shè)施，以滿足老年人的生活及出行需求。

3.0.4 慢行系統(tǒng)：街區(qū)內(nèi)連貫各類配套設(shè)施、公共活動空間與住宅的步行道及自行車道。

3.0.5 交通微循環(huán)：利用干道網(wǎng)絡以外的窄巷、小街以及便道等組成的交通網(wǎng)。通過疏通微循環(huán)網(wǎng)絡，達到分流干道網(wǎng)絡的目的。

3.0.6 小區(qū)路：一般用以劃分組團的道路。

3.0.7 組團路：上接小區(qū)路、下連宅間路的道路。

3.0.8 宅間路：住宅建筑之間連接各住宅出入口的道路。

3.0.9 雨落管：敷設(shè)在建筑物外墻，用于排除屋面雨水的排水立管。

3.0.10 T 接箱：在主電纜上制作分支接頭時，用來保護接頭部位的防護箱體。

3.0.11 建筑圍護結(jié)構(gòu)：圍合建筑空間四周的墻體、門、窗等。

3.0.12 物防：即實體（物）防范，是傳統(tǒng)的安全防范手段（如圍墻、單元門等）。

3.0.13 技防：即技術(shù)防范，將高新技術(shù)（如人臉識別、智能圍墻周界）移植、應用于安全防范工作中，是一種重要的安全防護手段。

4.基本規(guī)定

4.0.1 本《導則》中老舊街區(qū)改造分為老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務設(shè)施建設(shè)、專項服務設(shè)施建設(shè)等四部分。

4.0.2 老舊街區(qū)改造應立足街區(qū)實際，優(yōu)先將業(yè)主改造意愿強、參與積極性高的老舊小區(qū)所在的老舊街區(qū)列入改造計劃。加強規(guī)劃引領(lǐng)，科學確定改造目標，合理制定改造方案，提升改造系統(tǒng)性、完整性、協(xié)同性。

4.0.3 老舊街區(qū)改造以老舊小區(qū)改造為基礎(chǔ)，通過空間梳理、聯(lián)動開發(fā)，實現(xiàn)老舊小區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施、專項服務設(shè)施等統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動實施。上述設(shè)施改造宜同時設(shè)計、同步施工、同步驗收投入使用。

4.0.4 堅持“先治理、后改造”，依法拆除違法建設(shè)、圈占綠地等，影響改造工程的應在改造前拆除。推動屋頂太陽能熱水器拆除、空調(diào)更新或移機、防盜窗拆除和內(nèi)置金剛網(wǎng)防護窗加裝等，清理規(guī)整樓體立面外窗護欄、晾衣架、空調(diào)冷凝管等附著物。按照“能入地皆入地、應規(guī)整盡規(guī)整、須套管均套管”原則，提前實施纜線整治。

4.0.5 老舊街區(qū)改造方案應廣泛征求業(yè)主意見，充分考慮兒童、老年人、殘疾人等特殊群體的使用需求。老舊小區(qū)內(nèi)的改造內(nèi)容需經(jīng)法定比例以上居民書面（線上）表決同意后方可進行改造；老舊小區(qū)外的改造內(nèi)容需廣泛征求街區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)、沿街商戶、企事業(yè)單位、相關(guān)聯(lián)的其他小區(qū)等意見建議；涉及產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)人的改造內(nèi)容需征得相應單位、權(quán)利人同意。

4.0.6 老舊街區(qū)改造建筑外立面應保持原有的城市風貌特質(zhì)，與周邊建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑色彩、工藝、用材應遵循原有規(guī)劃設(shè)計。涉及特殊風貌控制區(qū)域或?qū)儆谇鄭u市歷史文化名城保護范圍內(nèi)的，改造方案及內(nèi)容應符合《青島市歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑保護利用條例》等相關(guān)規(guī)定要求。

4.0.7 改造應堅持充分利用既有基礎(chǔ)條件、材料及設(shè)施，如原有鋪裝石材、現(xiàn)狀樹木、植被及老舊屋面瓦等，因地制宜精細化設(shè)計，實現(xiàn)投資可控和品質(zhì)提升。

4.0.8 應充分考慮老舊街區(qū)老年人多等特點，在道路、電梯、健身設(shè)施、休閑廣場等公共服務區(qū)域、活動場所充分考慮適老化設(shè)施改造及建設(shè)。供老年人使用的設(shè)施，邊角應做成圓角形式。無障礙通道上的地面有高差時，應設(shè)置輪椅坡道。

4.0.9 鼓勵采取集中采購、家電換新等措施協(xié)調(diào)企業(yè)實施讓利惠民，提高業(yè)主參與改造積極性。業(yè)主戶內(nèi)下水管道、供熱等專有設(shè)施設(shè)備有改造意愿且自行出資的，應納入老舊街區(qū)同步改造內(nèi)容。

4.0.10 鼓勵同步進行電梯加裝，落實電梯加裝獎補政策，實施集中采購、連片加裝、統(tǒng)一維護，提前考慮基礎(chǔ)預留、管線避讓等，有效降低電梯加裝居民出資額度。

暫不具備電梯加裝條件的，因地制宜在樓道改造中增設(shè)休息座椅、爬樓代步設(shè)備等，解決老年人上下樓難問題。

4.0.11 內(nèi)部挖潛、合理規(guī)劃、適度超前，統(tǒng)籌各類存量設(shè)施使用，利用機關(guān)、企事業(yè)單位等閑置或低效使用的配套用房等存量設(shè)施，利用街區(qū)內(nèi)空地、荒地、待改造用地及拆除違法建設(shè)騰空土地等，加建、改建、插建、補建停車、養(yǎng)老、托育、商業(yè)便民等配套設(shè)施。

5.老舊小區(qū)改造

5.1 基礎(chǔ)類改造

5.1.1 拆違治亂

堅持先治理、后改造，改造前應全面清理整治違法建設(shè)、私搭亂建、亂圈亂占、亂堆亂放、亂貼亂畫等。

5.1.1.1 拆除清理地上、地下及樓宇附著物（窗改門、屋頂違建、違法廣告牌等）等違法建設(shè)，恢復小區(qū)空間；清理破壞或圈占綠化、道路等公共用地的設(shè)施，并對綠地、道路等恢復。

5.1.1.2 應拆除逾期使用的臨時建筑物（構(gòu)筑物）。

5.1.1.3 應及時拆除、清理樓宇公共空間和疏散通道內(nèi)的亂堆雜物、亂搭亂建和亂貼亂畫等。

5.1.2 安防設(shè)施

5.1.2.1 結(jié)合“平安青島”建設(shè)，完善小區(qū)物防、技防等安防設(shè)施。

5.1.2.2 小區(qū)原有監(jiān)控系統(tǒng)應能正常使用，不能正常使用的應統(tǒng)一檢修更換。主要出入口、主要交通通道、公共休閑設(shè)施、機動車及非機動車充電區(qū)域等應設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，其他人員密集活動場所宜設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控視頻保存期限不宜少于 30 天。系統(tǒng)應成像清晰，不得侵犯居民隱私，具備條件的應接入警務數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

5.1.2.3 小區(qū)主要出入口宜設(shè)置大門、安裝車輛道閘等出入管理系統(tǒng)，并增設(shè)門衛(wèi)值班室。

5.1.2.4 單元樓道入口宜設(shè)置門禁系統(tǒng)。對于既有單元門，現(xiàn)有功能完好的應進行清潔除污；破損嚴重的應予以檢修更換。沒有單元門的，宜統(tǒng)一設(shè)置。

5.1.2.5 小區(qū)改造可通過增設(shè)圍墻、智能圍欄周界等措施完善安防設(shè)施。

5.1.3 環(huán)衛(wèi)設(shè)施

5.1.3.1 完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，落實垃圾分類投放工作，實施垃圾桶“撤桶并點、定點投放”。應按照《青島市生活垃圾分類投放點升級改造技術(shù)導則》要求對分類點進行升級改造，并至少建設(shè) 1 處生活垃圾分類收集房，服務半徑不應大于 300m，宜采用獨立式建設(shè)。

5.1.3.2 現(xiàn)狀不滿足垃圾分類使用要求的垃圾桶應統(tǒng)一進行更換，堆放點、轉(zhuǎn)運點應統(tǒng)一進行修繕、整改。

應滿足《青島市城市生活垃圾分類收集設(shè)施配置標準》的有關(guān)規(guī)定。

5.1.3.3 宜結(jié)合智慧小區(qū)建設(shè)增設(shè)智慧垃圾分類收集設(shè)施。

智慧垃圾分類設(shè)施示意圖

5.1.4 消防設(shè)施

結(jié)合實際配置消防設(shè)施，合理建設(shè)小區(qū)消防系統(tǒng)。無法按照國家現(xiàn)行標準設(shè)置的，應制定針對性的防火安全保障方案，進行專項審核，且不應低于建成時的消防技術(shù)標準。

5.1.4.1 全面排查小區(qū)公共消防系統(tǒng)，不滿足需求的，應增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。改造后應明確管理主體，定期維護保養(yǎng)。

5.1.4.2 小區(qū)應結(jié)合場地情況布設(shè)微型消防站，可參照山東省《微型消防站建設(shè)標準》相關(guān)要求進行建設(shè)。宜在小區(qū)入口 200 米范圍內(nèi)布設(shè)，并設(shè)置明顯標識，應配備滅火器、水槍、水帶等滅火器材和鐵鍬、沙袋、手電筒及個人防護裝備等。

5.1.4.3 消防通道應滿足相關(guān)規(guī)范要求。既有消防車道應保持暢通，嚴禁堆放雜物和停放車輛；未設(shè)置消防車道的，應通過調(diào)整小區(qū)入口寬度、道路寬度和轉(zhuǎn)彎半徑等措施滿足消防車道要求。消防車道應有明顯標識。采用黃色網(wǎng)格線劃定禁止停車區(qū)域，并噴涂“消防通道、嚴禁占用”字樣。

標線及微型消防站示意圖

5.1.4.4 樓宇內(nèi)垂直垃圾道宜拆除或封堵，既有電纜井、管道井在每層樓板處應采用不低于樓板耐火極限的不燃材料封堵，與公共走道相連通的孔隙應采用防火封堵材料封堵，電纜井、管道井門應能正常開閉，并滿足防火要求，不滿足要求的應進行維修或更換。

5.1.4.5 公共疏散樓梯和走道直接對外的門窗不宜設(shè)置防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援的障礙物，必須設(shè)置時，應有便于從外部開啟的措施。

5.1.4.6 樓宇內(nèi)超期使用的滅火器應統(tǒng)一更換。既有消火栓系統(tǒng)應檢查維護，消火栓、消防水帶能正常使用，消火栓箱能正常開啟、無破損，箱內(nèi)無雜物。

5.1.4.7 應對損壞或達到使用年限的消防防排煙設(shè)施進行更新改造，滿足消防使用要求。

5.1.4.8 封閉樓梯間、防煙樓梯間及消防前室嚴禁設(shè)置或穿越可燃氣體管道；當住宅建筑公共敞開樓梯間內(nèi)確需設(shè)置可燃氣體管道和可燃氣體計量表時，應采用金屬管并設(shè)置緊急切斷閥。

5.1.4.9 除建筑高度小于 27 米住宅建筑外，住宅建筑封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室、消防電梯前室或合用前室應設(shè)置疏散照明，其地面最低水平照度不應低于5.OLx。建筑高度大于 54 米高層住宅的安全出口正上方、公共疏散走道 1.0 米以下墻面宜設(shè)置燈光疏散指示標志。

5.1.4.10 小區(qū)內(nèi)高層建筑缺少消防車登高操作場地的，宜按國家現(xiàn)行技術(shù)標準設(shè)置，并施劃標線、設(shè)置警示牌，明確標示消防車登高操作場地，嚴禁在消防車登高操作場地停放車輛、設(shè)置停車場（位）、放置障礙物或者亂搭亂建。

5.1.5 道路整治

5.1.5.1 結(jié)合交通微循環(huán)理念，優(yōu)化小區(qū)交通流線，規(guī)范行車秩序，改善現(xiàn)狀交通狀況。道路系統(tǒng)宜按人車分流設(shè)置。場地道路及綠地中園路宜與住宅建筑的主要出入口實現(xiàn)無障礙連通，轉(zhuǎn)角處應采用圓弧處理。

5.1.5.2 承擔消防功能的小區(qū)路、組團路其路面寬度不應小于 4 米；宅間路路面寬度不宜小于 2.5 米。

5.1.5.3 小區(qū)道路出現(xiàn)坑洼、沉陷、破損等病害的應予以整修或翻建。道路常見病害類型及特征如下表所

示：

表 5-1 常見瀝青路面破損情況表

表 5-2 常見水泥混凝土路面破損情況表

小區(qū)內(nèi)道路的改造及養(yǎng)護應參照國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，路面應平整、抗滑，具有足夠的強度、穩(wěn)定性和耐久性。

5.1.5.4 小區(qū)路、組團路改造優(yōu)先選用瀝青混凝土路面，宅間路宜選用透水磚鋪裝路面或透水混凝土路面。各結(jié)構(gòu)層材質(zhì)及適宜厚度見下表：

表 5-3 小區(qū)內(nèi)道路路面結(jié)構(gòu)設(shè)計參考表

5.1.5.5 應同步完善步行系統(tǒng)。步行系統(tǒng)宜采用透水性材料，鋪裝應穩(wěn)固、平整、無積水。新建人行道寬度不宜小于 1.5 米。應整治破損、松動、缺失及積水路段人行道。步行系統(tǒng)應進行適老化改造，設(shè)置連續(xù)人行通道通達各功能場所，宜設(shè)置坡道或無障礙提升設(shè)施。供老年人使用的設(shè)施宜沿人行通道布置。

5.1.5.6 應同步完善盲道、輪椅坡道和緣石坡道等無障礙設(shè)施。不滿足要求的路段應進行整治。各無障礙出入口的地面應做防滑處理。無障礙通道地面有高差時，應設(shè)置輪椅坡道。各路口、出入口和人行橫道處，有高差時應設(shè)置緣石坡道。并宜符合現(xiàn)行標準《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB 55019）的規(guī)定。

5.1.5.7 無障礙通道在臨近地形變化較大區(qū)域應設(shè)置安全防護措施，必要時應設(shè)置安全警示標識。無障礙通道跨越居住區(qū)內(nèi)部機動車道路時，車行道應設(shè)置限速標識和減速設(shè)施。

5.1.5.8 改造后宜設(shè)置交通平面示意圖。應在主要路口、消防通道、停車場、主要通道等位置設(shè)置明顯的標線標識。標線標識位置應醒目且不得影響正常通行，內(nèi)容精煉、清晰，便于記識。

5.1.5.9 車行道路在出入口、交叉口、道路轉(zhuǎn)彎處與步行交通、非機動車交通混行時，宜通過交通穩(wěn)靜化措

施，降低行駛速度，保障交通安全。行人與機動車混行路段，機動車不應大于 10km/h；非機動車與機動車混行路段，機動車不應大于 25km/h。

出入口及特殊路段應設(shè)置減速帶、減速標線等限速設(shè)施。減速帶長、寬、高宜采用 500×350×40mm，減速帶高度與寬度尺寸之比不宜大于 1：7。

5.1.5.10 應結(jié)合道路整治及交通微循環(huán)建設(shè)，在滿足消防通道前提下合理施劃停車位。停車位尺寸應符合《城市停車規(guī)劃規(guī)范》（GB/T 51149）等相關(guān)規(guī)范要求。

5.1.5.11 道路豎向設(shè)計應充分考慮各道路間銜接及排水需求。應通過豎向設(shè)計、布設(shè)雨水口等措施整改現(xiàn)有積水點。

5.1.5.12 車行道上井蓋應平順、穩(wěn)固、形式統(tǒng)一，不得有異響。井蓋缺失或檢查井破損等應維修更換。

5.1.5.13 受條件限制，埋深不足的管線，應在征得產(chǎn)權(quán)單位同意后，采取混凝土包封、鋼套管等保護措施。

5.1.5.14 路緣石破損、松動、歪斜的應修整、更換，局部更換時，規(guī)格、材質(zhì)宜與原路緣石一致；路緣石安裝完成后應穩(wěn)固，線段順直、曲線圓滑，頂面平整無錯臺，勾縫飽滿、縫寬一致，靠背應采用強度等級不低于 C20 的混凝土。

5.1.6 小區(qū)照明

5.1.6.1 小區(qū)現(xiàn)有照明系統(tǒng)應能滿足夜間出行需求，不滿足的應增設(shè)光源。現(xiàn)有燈具損壞的，應統(tǒng)一更換。小區(qū)路宜按機動車道路要求設(shè)置照明，兼顧行人交通需求；組團路、宅間路宜按人行道路要求設(shè)置照明，兼顧機動車交通需求。具體標準參照《城市道路照明設(shè)計標準》（CJJ 45）執(zhí)行。

5.1.6.2 小區(qū)道路照明宜采用 LED 節(jié)能燈。燈具的防護等級不低于 IP65，燈具效率不低于 70%；安裝高度小區(qū)路、組團路宜為 3.5-5m，宅間路宜為 2.5-3m。可采用太陽能、風能等供電。

5.1.6.3 應在公共活動場地等設(shè)置照明設(shè)施，保證無障礙通道、輪椅坡道、無障礙出入口、門、無障礙電梯和升降平臺、樓梯和臺階、扶手、無障礙機動車停車位及緣石坡道等照明。宜選用柔和漫射的光源。

5.1.6.4 小區(qū)內(nèi)增設(shè)夜景照明的，應注重整體景觀效果和可實施性，應最大程度隱蔽照明設(shè)施，創(chuàng)造舒適和諧的夜景光環(huán)境。

5.1.6.5 照明燈具應高效、節(jié)能、不易損壞，宜采用分區(qū)、定時、光控等控制方式。應做好遮光、控光設(shè)計，無眩光。

5.1.6.6 小區(qū)內(nèi)宜以道路照明燈桿為基礎(chǔ)，設(shè)置整合監(jiān)控桿、廣播桿、通信桿、交通標識牌等為一體的綜合

桿。

5.1.7 景觀綠化整治

5.1.7.1 整治應充分利用場地空間和地勢，綜合考慮功能用地與綠化用地的需求和平衡，優(yōu)化綠地空間布局。采用集中與分散相結(jié)合的布局形式設(shè)置綠地，在尊重居民意愿的基礎(chǔ)上可適量提高綠地率。

5.1.7.2 充分挖掘小區(qū)潛力，增加小區(qū)公共綠地、綠量。綜合考慮公共空間使用人群的多樣性，營造全齡友好視角下的參與式社區(qū)花園，塑造具有可達性高、包容性強、功能性多的綠色公共空間。公共空間在緊急情況下可轉(zhuǎn)換為應急避難場所。

5.1.7.3 充分考慮綠地現(xiàn)狀，合理保留和利用原有樹木和綠地。長勢良好的宜保留和利用；長勢不良或景觀效果差的應加強養(yǎng)護或移植清理；嚴重影響居民采光、通行和安全的樹木，應修剪養(yǎng)護或清理。綠地雜亂、裸地嚴重、“自留地”及“私家菜地”等應予以恢復。古樹名木應明確保護要求和措施。遷移、砍伐樹木或占用綠地的應按照相關(guān)要求辦理相關(guān)審批手續(xù)。

5.1.7.4 合理利用原有景觀建筑、小品（如亭、廊、花架、座椅等）及各類設(shè)施。新增設(shè)的景觀建筑、小品、垃圾桶及公共晾曬架等各類設(shè)施整體風格應與景觀相協(xié)調(diào)。應采用環(huán)保耐用材料，進行相應的無障礙改造。應充分考慮老年人需求，合理設(shè)置座椅等，且宜設(shè)置輪椅停留空間。

5.1.7.5 廣場、園路鋪裝場地應充分利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)、材料?，F(xiàn)狀可利用的應予以清洗、整修或再利用；新鋪裝的應根據(jù)通行、集散、活動、休憩等使用要求設(shè)計。新舊鋪裝顏色、紋理、質(zhì)感應協(xié)調(diào)統(tǒng)一。面層應平整、抗滑、耐磨；基層結(jié)構(gòu)應有足夠強度和穩(wěn)定性。

5.1.7.6 小區(qū)可利用樓宇間、邊角地、行道樹空等位置設(shè)置綠地、栽植樹木以增加綠化量。有條件時應設(shè)置

綠蔭生態(tài)停車位。

5.1.7.7 出入口、轉(zhuǎn)彎處等不應種植遮擋視線的植物，保持通視。不應妨礙消防救援。

5.1.7.8 按照因地制宜、適地適樹、植物多樣性的原則，突出季相變化，滿足小區(qū)功能需要，提高綠化品質(zhì)。

合理選擇植物種類，常綠樹和落葉樹比例合理，喬木、灌木、草坪、花卉相結(jié)合。應選擇占地少、遮蔭好、生態(tài)效能高、養(yǎng)護成本低的苗木，滿足居民休憩、納涼、健身、社交和冬季建筑采光等需求，如懸鈴木、國槐、流蘇、云寶楓、椴樹、櫸樹、樸樹、刺槐、櫻花、紅葉李、巨紫荊等落葉闊葉喬木。減少小灌木、綠籬、地被、模紋、草坪等養(yǎng)護成本高、生態(tài)能效低、養(yǎng)護復雜的苗木。

5.1.7.9 改造后應科學養(yǎng)護管理，標準化、規(guī)范化、制度化、精細化養(yǎng)護。養(yǎng)護管理應達到無病蟲害、枝干健壯、樹冠完整美觀、修剪均勻適宜、整齊一致，保持良好長勢。

5.1.8 建筑物修繕

建筑物修繕應由上而下，由內(nèi)而外系統(tǒng)性梳理，全面整治改造。屋面滲漏、墻面破損修繕宜結(jié)合建筑屋頂整治和節(jié)能改造工程統(tǒng)一實施。

涉及樓宇結(jié)構(gòu)改造的應征詢原設(shè)計、施工單位意見，并參照原竣工圖。必要時應由業(yè)主委托具備資質(zhì)的單位進行結(jié)構(gòu)安全性檢測，依據(jù)檢測報告確定改造方案。

5.1.8.1 屋面修繕

屋面防水修繕應先拆除屋面違章建筑，清除雜物。宜結(jié)合屋面保溫同步修繕，確保不滲漏。

平屋面防水層輕微裂縫、起殼等局部損壞面積≤20%且不存在漏水現(xiàn)象的應進行修復，屋頂漏水或損壞面積＞20%的應進行防水層翻建。

坡屋面屋面瓦破損總面積≤30%的，應采用與原屋面規(guī)格、色澤相同或相近的瓦片進行更換；破損總面積＞30%的，應全部翻建，完好的老舊屋面瓦應進行合理的利用。

樓宇屋面瓦修繕應同步修繕不滿足要求的基礎(chǔ)層。

屋面修繕應符合青島市“紅瓦綠樹”的整體環(huán)境要求，并做到修舊如舊。

5.1.8.2 樓宇墻面修繕

1 建筑外立面修繕應注重延續(xù)城市歷史風貌，色彩、材料、造型等與周圍自然環(huán)境、地域整體色調(diào)相適應，并滿足整潔、美觀、安全、耐久的使用要求。有文化主題、傳承價值的特色外立面應保留原有特征。

2 建筑外立面修繕應按照《青島市建筑外立面管理辦法》《青島市建筑改造立面控制導則》《青島市建筑附屬空調(diào)、管線、基站設(shè)置導則》《青島市既有居住建筑節(jié)能保暖工程技術(shù)導則》等文件要求實施。涉及外立面變更的改造方案應報相關(guān)部門審批。

3 同一小區(qū)、功能相同的單體和群體建筑配色應遵循變化與統(tǒng)一的形式，不應使用單一顏色整體涂裝。對原有色彩雜亂突兀的建筑，應參考周邊環(huán)境進行裝飾或整治。

4 樓宇外立面基層和面層老化起殼剝落的，應適當擴創(chuàng)后再進行修繕。修繕應按基層、面層、涂層的表里關(guān)系，由里及表的進行修繕，具體修繕要求見下表。

表 5-4 外立面修繕情況表

5 外立面細部處理應多樣化，對有特色的陽臺、造型線條、線腳、檐口、窗洞口、雕刻圖案、鐵藝外掛構(gòu)件等建筑元素，不應失去原有建筑立面風格，宜保持原有特色。

6 同步進行保溫改造的建筑外立面修繕應全面封閉門窗洞口、檐口、陽臺等細節(jié)部位；應清除保溫層“扣洞”現(xiàn)象，保持外立面完整性；應注意利用保溫材料增加門窗洞口、陽臺邊緣、屋頂檐口等部位線腳，增加界隔，提升建筑外立面防水性能及層次感。

7 增加保溫層后的建筑外立面應保留原有風貌及特色。原立面為干掛石材的，應先拆除原石材，增加保溫后再恢復。無法表現(xiàn)原外立面工藝的，宜采用新材料、新技術(shù)達到近似效果，原有建筑外立面為水刷石、掃毛拉毛工藝、拼貼磚墻的宜采用質(zhì)感涂料替代，為清水磚墻工藝的宜采用仿清水磚墻貼面施工技術(shù)。

8 建筑外立面附屬設(shè)施和附加設(shè)施，應與建筑外觀進行一體化設(shè)計，達到隱蔽、美觀、有序、安全的總體要求。如夜景照明、排氣扇、近地空間的空調(diào)室外機等應當隱蔽設(shè)置。附著線纜應采用線槽方式、沿建筑的次要立面或者陰角部位敷設(shè)。線纜及套管顏色應當與建筑外立面色彩相同或相近。

9 建筑公共部位內(nèi)墻粉刷前，應徹底清理亂貼亂畫、廢棄箱體等墻面附著物，拆除廢棄管道；沿墻架空敷設(shè)的電力、通信等裸露纜線應分類入線槽敷設(shè)，規(guī)整或剪除廢棄纜線；妨礙內(nèi)墻粉刷的供熱管道保溫層宜先拆除，粉刷完畢后恢復。

10 建筑公共部位內(nèi)墻滲漏、泛潮處，應先堵漏密封，再修復。抹灰翹裂、脫落處，應進行剔縫嵌補，補平后做面層修補。

5.1.8.3 樓宇內(nèi)部環(huán)境整治

1 樓宇內(nèi)公共設(shè)施應使用正常。老舊的護欄（扶手）等應進行除銹、粉刷。因損壞影響正常使用的，應進行維修或更換。

2 樓宇內(nèi)公共部位破損的窗扇、窗框、玻璃及其附件應維修或更換。原窗洞四周墻體損壞部位應予以維修，粉刷層應鏟除重粉。既有不能封閉的樓道窗應進行維修涂刷，在滿足消防功能的前提下做到整潔美觀，維修后應與外立面色彩、風貌保持一致。

3 樓宇內(nèi)使用功能完好的燈具應進行清潔除塵；缺損的燈具應補充、更換，滿足照明要求。燈具應采用節(jié)能光源，宜采用聲光控制。樓宇內(nèi)可結(jié)合實際情況設(shè)置應急照明指示設(shè)施。

4 樓宇內(nèi)公用供熱、給水、燃氣等管線銹蝕、存在使用安全隱患的，應進行維修或更換；保溫、保護層開裂、破損的應按照原結(jié)構(gòu)進行修復。強弱電纜線宜單獨設(shè)置橋架，宜采用防火光電纜橋架、鋼制無孔托盤光電纜橋架或防火鍍鋅橋架等，便于維修和保護電路連續(xù)性，并符合相應行業(yè)規(guī)范標準。纜線入戶應使用套管。

5 樓宇新設(shè)橋架、通信立管等宜遠離單元門兩側(cè)布置，保證單元門廳規(guī)整清潔。

5.1.8.4 樓宇外部環(huán)境整治

1 樓宇單元入口臺階、坡道結(jié)構(gòu)應穩(wěn)固安全、外觀整潔完整。局部坑槽、麻面、裂縫應進行挖補修復；具備條件的，應設(shè)無障礙坡道。

臺階踏步寬度不宜小于 300mm，踏步高度不宜大于150mm。梯段內(nèi)踏步寬度和高度應均勻一致；不應采用無踢面和直角形突緣的踏步；踏步防滑條、警示條等附著物均不應突出踏面；臺階踏步數(shù)不應小于兩級，踏步數(shù)大于等于三級時應在兩側(cè)設(shè)置連續(xù)的扶手，扶手起點和終點處應水平延伸，延伸長度不應小于 300mm，扶手末端應向下延伸，延伸長度不應小于 100mm。

2 公共服務、便民服務等設(shè)施的引導標識應齊全、整潔、醒目，無遮掩、破損。單元樓牌號應統(tǒng)一設(shè)計、安裝，增強樓宇識別性，滿足《地名標志》（GB 17733）相關(guān)要求。

3 屋面防雷接地設(shè)施有銹蝕、破損等問題或不滿足國家相關(guān)技術(shù)標準要求時，應進行修復。

4 應整修樓宇現(xiàn)狀散水，無散水的應增設(shè)，應注意散水與墻角根部的防滲漏水處理。

5 雨落管及空調(diào)冷凝水排水立管應新建或整修，老化破損、銹蝕、滲漏、堵塞的應更換，應有序設(shè)置，由散水或埋地支管接入排水管道。

6 空調(diào)室外機布置分散的宜進行集中移機改造，改造后空調(diào)室外機沿外墻應橫平豎直。

7 引導居民實施拆除防盜窗并加裝內(nèi)置金剛網(wǎng)防護窗。

8 建（構(gòu)）筑物及依附于建（構(gòu)）筑物的玻璃幕墻、展板等應安全牢固、完好無損。

5.1.8.5 建筑物共有及專有部分修繕業(yè)主有改造意愿且自主承擔費用對建筑物及其附屬設(shè)施的共有及專有部分進行維修養(yǎng)護的，宜與老舊小區(qū)改造同步進行。

1 戶內(nèi)排水立管及出戶管存在老化破損、銹蝕、滲漏、堵塞等問題影響正常使用的，在征得利害相關(guān)人同意后，推動居民出資納入改造一并更換。

2 陽臺設(shè)置洗衣機或廚房的，在征得利害相關(guān)人同意后，推動居民出資新建陽臺污水收集系統(tǒng)，將污水排入室外配建污水管道，實現(xiàn)雨、污分流。

5.1.9 管線整治

5.1.9.1 給水管線

1 對小區(qū)進行一戶一表改造。水表改造更換宜采用遠傳式水表。

2 小區(qū)內(nèi)破損、銹蝕、老化等不滿足供水需求的附屬設(shè)施及配件，應重新校核、更換。室外供水管線改造時，管徑≥DN100 的管線，宜采用球墨鑄鐵管；管徑＜DN100及樓宇內(nèi)供水管線，宜采用襯塑管、內(nèi)襯不銹鋼復合鋼管或給水用塑料管。

5.1.9.2 排水管線

1 小區(qū)排水系統(tǒng)應實現(xiàn)雨污分流。合流制或不完全分流制的排水系統(tǒng)應進行雨污分流改造。

2 小區(qū)雨水系統(tǒng)改造過程中排水流向及徑流組織應結(jié)合海綿改造統(tǒng)籌考慮?？赏ㄟ^截洪溝、雨水泵站等措施解決小區(qū)因客水、超標雨水等引起的積水、內(nèi)澇問題。

3 小區(qū)既有排水設(shè)施應予以排查。建設(shè)標準低、超期服役、破損的排水管線及其附屬設(shè)施應更換。淤積堵塞的排水檢查井、雨水口應疏通。破損檢查井圈、雨水口應按照《青島市城市道路檢查井通用圖集》維修加固。

4 新建檢查井優(yōu)先采用預制裝配式混凝土檢查井，具體做法參照《青島市城市道路檢查井技術(shù)導則》《青島市城市道路檢查井通用圖集》，無安裝條件的可采用塑料檢查井。

5 新建排水檢查井井蓋下方應安裝防墜網(wǎng)，防墜網(wǎng)應符合《安全網(wǎng)》（GB 5725）的技術(shù)要求。既有檢查井無防墜網(wǎng)的應同步安裝；不滿足滿足國家標準要求的，應統(tǒng)一進行更換。

6 滲漏、損壞的化糞池應進行拆除、維修或更換。新建化糞池應便于機械清掏，且不得影響現(xiàn)有建筑物（構(gòu)筑物）的安全，宜采用玻璃鋼、不銹鋼等成品化糞池。

污水處理廠處理能力滿足城鎮(zhèn)發(fā)展、市政管線完善的，原則上應取消現(xiàn)狀化糞池。取消化糞池的小區(qū)，管網(wǎng)末端可增加格柵井。沒有污水處理設(shè)施或污水處理設(shè)施處理能力不滿足使用要求的，可暫時保留原有化糞池，并進行相應維修、維護。

7 小區(qū)內(nèi)餐飲、商鋪無隔油池的油污排水，應通過新建隔油池等設(shè)施預處理，達標后排入污水管線。既有隔油池存在冒溢堵塞的應予以清通。隔油池應采用鋼筋混凝土或成品隔油池。

5.1.9.3 供熱管線

1 原有架空供熱管線應入地直埋敷設(shè)。受空間限制，無法入地的管線，應整體性梳理規(guī)整，拆除廢棄管道。

2 供熱管網(wǎng)管道、管件、換熱設(shè)施等有損壞、超期使用的應進行維修或更換。無供熱系統(tǒng)的，優(yōu)先采用市政供熱系統(tǒng)，也可采用空氣源、地熱源、燃氣鍋爐等新能源供熱形式實現(xiàn)集中供熱。

3 樓宇內(nèi)既有供熱串聯(lián)系統(tǒng)應改造為分戶系統(tǒng)。單元供熱公共立管及戶內(nèi)采暖設(shè)施改造宜結(jié)合樓宇內(nèi)部環(huán)

境整治同步實施。

4 原有供熱設(shè)施應進行排查，運行年限較長、不滿足安全使用要求的應更換。

5.1.9.4 燃氣管線

1 原有燃氣管道、管件、調(diào)壓設(shè)施等有損壞、超期使用的應進行維修或更換。管道、管件、調(diào)壓設(shè)施應符合國家現(xiàn)行相關(guān)標準的規(guī)定。對已設(shè)置的調(diào)壓箱、立管等未做保護措施的，應設(shè)置防沖撞欄、警示標示等設(shè)施加以保護。

2 具備增設(shè)管道燃氣條件的，應同步實施改造。新增燃氣管道布置應符合防火、防爆等安全距離的要求。

3 燃氣管道應采用耐腐蝕、耐久性強、工藝先進的管材。明設(shè)的燃氣管道應有明顯標識，且美觀、整齊，不影響通行。

4 對影響保溫層施工的附墻燃氣管線應與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商，采取措施避免遮擋、覆蓋或進行遷改。

5 燃氣管線敷設(shè)后，應在地面設(shè)置管道標志牌，原有管線上方無標志牌的應在查明管線位置后補設(shè)，并由

相關(guān)單位進行維護管理。

5.1.9.5 電力管線

1 現(xiàn)有架空敷設(shè)的電纜應采用穿管埋地敷設(shè)的方式改造，無法改造的應進行規(guī)范整理，清理廢棄線桿。

2 應實施一戶一表改造。

3 原電能表較為分散的宜集中安裝改造；推進物業(yè)“轉(zhuǎn)供電”等設(shè)施管理權(quán)向電業(yè)局移交工作。

5.1.9.6 通信管線

1 以小區(qū)單元為基礎(chǔ)整治單位，各通信專營單位逐戶上門“掃樓”式逐線認領(lǐng)；對在用、停用、廢棄纜線逐條確認，做好標記。

2 應進行光纖入戶、多網(wǎng)合一設(shè)計，采用橋架方式敷設(shè)，并滿足多家通信業(yè)務經(jīng)營機構(gòu)平等接入、用戶自由選擇的要求。

可進一步結(jié)合智能化改造，統(tǒng)籌天網(wǎng)、監(jiān)控、門禁、弱電“多網(wǎng)合一”等綜合設(shè)計；暫無條件實施統(tǒng)一改造時，應提前預留相應點位及路由。

3 合理規(guī)劃橋架、線槽走向，滿足纜線布放容量需求。橋架宜沿墻設(shè)置，外墻橋架橫向接入各單元，高度不宜低于 2.2 米；樓道內(nèi)橋架豎向接至各樓層；入戶門位置統(tǒng)一打眼，并鋪設(shè)扣槽。橋架材料宜選用冷軋板、鍍鋅板、鋁合金和不銹鋼等，安裝前應進行防水除銹處理。橋架顏色宜與小區(qū)整體色調(diào)相協(xié)調(diào)。

4 共享光交箱應根據(jù)小區(qū)布局設(shè)置。多網(wǎng)合一箱應結(jié)合單元樓道空間合理布局，箱內(nèi)通信接入端口數(shù)量應覆蓋所有用戶。

5 各專營單位統(tǒng)一穿線接入多網(wǎng)合一箱，沿橋架敷設(shè)入戶，入戶線宜根據(jù)樓內(nèi)用戶數(shù)全覆蓋布放，一般情況下每戶兩回光纖布放。穿線后橋架扣板封閉牢固。

6 老舊小區(qū)改造宜優(yōu)先在改造初期組織專營單位進行通信多網(wǎng)合一綜合改造。已建有通信管道的小區(qū)主要工序及參考工作時長：多網(wǎng)合一箱安裝、橋架敷設(shè)及穿線、光纜布放、主光接箱施工、小區(qū)外主路由設(shè)計等（30 天）；

光纜入地驗收及整改、小區(qū)新設(shè)管道線纜驗收及整改、小區(qū)外主纜接入等（15 天）；用戶割接轉(zhuǎn)化（20-45 天）；

拆除舊纜等（10-40 天）。需新建地下通信管道的小區(qū)，應結(jié)合小區(qū)現(xiàn)狀調(diào)整相應工序，采取在管道建成前同步進行其他相關(guān)工序。

7 可利用光纜普查儀和光時域反射儀等進行廢線判定，及時拆除廢線。廢舊纜線及外立面各附著構(gòu)件清除完畢后，方可進行外墻保溫、樓梯間粉刷等立面施工。廢舊纜線未拆除完成，不得報小區(qū)改造完工。

8 通信管道應提前預留充足檢修空間。人（手）孔建設(shè)應符合《通信管道人孔和手孔圖集》（YD/T-5178）以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范標準要求，滿足多家運營商割接需求。

5.1.9.7 管線附屬設(shè)施

小區(qū)內(nèi)換熱站、燃氣調(diào)壓箱、給水加壓泵房、電力通信用房、小型排水構(gòu)筑物等需改造的，應與老舊小區(qū)改造同步進行。

5.1.10 管線規(guī)整

5.1.10.1 飛線整治

1 結(jié)合小區(qū)電動車充電需求，設(shè)置充電車棚或其他形式的充電設(shè)施，并拆除既有飛線。

2 既有充電車設(shè)施可通過增加防火墻、滅火器等措施消除消防隱患。

3 通過智慧平臺、物業(yè)巡查等手段對單元樓及沿街門店等重點部位進行監(jiān)管，杜絕飛線現(xiàn)象。

5.1.10.2 纜線整治

1 應結(jié)合《青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)專營設(shè)施設(shè)備協(xié)同改造工作指導意見》在樓宇修繕前集中整治空中纜線，避免造成返工。

2 應按照“能入地都入地、不入地就套管、不套管就規(guī)整、不規(guī)整就拆除”的總體要求進行空中纜線整治。原則上應全部入地，確不具備條件的采取捆扎、套管、扣盒等方式進行整治。

3 通信纜線設(shè)置應安全牢固、強弱分設(shè)、捆扎均勻、標識清晰，走線應橫平豎直、相對平行，通信纜線余留、接頭盒捆扎整齊，符合相關(guān)標準。入戶通信纜線要沿墻敷設(shè)槽、管，通信纜線要橫平豎直、入管入盒，無廢棄桿線及通信蜘蛛網(wǎng)現(xiàn)象。

5.2 完善類改造

5.2.1 建筑節(jié)能改造

5.2.1.1 既有居住建筑實施節(jié)能保暖改造前，應先進行節(jié)能診斷，并根據(jù)節(jié)能診斷結(jié)果制定節(jié)能保暖改造方案。經(jīng)鑒定為危險的房屋不得列入節(jié)能保暖改造工程范圍。

5.2.1.2 建筑節(jié)能保暖改造的鑒定、設(shè)計和施工，應由具有相應建筑評估、設(shè)計、施工資質(zhì)的單位和人員承擔。圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能保暖改造時，不得隨意更改既有建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)造。節(jié)能改造方案應滿足《青島市既有居住建筑節(jié)能保暖工程技術(shù)導則》要求。

5.2.1.3 外墻進行外保溫技術(shù)改造前宜將外墻附著物拆除移位，更換缺失、斷裂、破損的空調(diào)室外機支架、

雨落管。

5.2.1.4 原有建筑節(jié)能保溫層局部裂縫、坑槽的應進行修補或翻建。無保溫的建筑應同步進行建筑圍護結(jié)

構(gòu)節(jié)能改造。優(yōu)先使用新型低碳環(huán)保保溫材料。

5.2.1.5 外墻進行外保溫技術(shù)改造時，材料性能、構(gòu)造措施、施工工藝應符合《外墻外保溫工程技術(shù)標準》

（JGJ 144）的有關(guān)規(guī)定。外墻外保溫系統(tǒng)應包覆門窗框外側(cè)洞口、女兒墻、封閉陽臺欄板及外挑出部分等熱橋部位，避免室內(nèi)表面結(jié)露。

5.2.1.6 外墻進行外保溫技術(shù)改造時應滿足墻體保溫、隔熱、防火等要求，并應與防水、裝飾相結(jié)合。保溫

工程的密封和防水構(gòu)造設(shè)計應確保水不會滲入保溫層及基層，重要部位應有詳圖。裝飾采用涂料的，應采用彈性涂料涂刷。

5.2.2 公共服務用房

5.2.2.1 黨建用房

1 黨建用房的設(shè)置應按照中共山東省委辦公廳《關(guān)于進一步加強城市社區(qū)黨組織建設(shè)的若干意見》的規(guī)定

執(zhí)行。

2 原有黨建用房破損的應進行維護修繕。黨建用房可與社區(qū)綜合服務設(shè)施合并建設(shè)，宜按照每小區(qū)配置一

處設(shè)置。

3 黨建用房應設(shè)有醒目的標志牌；室內(nèi)布置應充分與黨群共建相關(guān)的文化結(jié)合。

黨建用房示意圖

5.2.2.2 物業(yè)用房

1 物業(yè)服務用房應在滿足相關(guān)規(guī)范的前提下，經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，按照有關(guān)規(guī)定進行設(shè)置。

2 物業(yè)服務用房應具備水、電、采光、通風等正常使用功能。

3 物業(yè)服務用房面積可參照《青島市物業(yè)管理條例》執(zhí)行，業(yè)主委員會辦公用房從物業(yè)服務用房中調(diào)劑。無條件新建物業(yè)服務用房的小區(qū)可結(jié)合閑置公有建筑或通過租賃居民閑置住房等方式實現(xiàn)。

5.2.2.3 公安警務用房

改造范圍內(nèi)現(xiàn)狀公安警務用房需進行房屋修繕的應一并進行改造。

5.2.3 停車設(shè)施建設(shè)

5.2.3.1 停車位（場）應結(jié)合道路硬化、綠化整治等建設(shè)，不應擠占步行空間及公共活動場所，有條件的可建設(shè)立體停車設(shè)施。停車庫（場）宜與住宅的單元出入口、主要配套設(shè)施實現(xiàn)無障礙連通。

5.2.3.2 小區(qū)應同步增設(shè)無障礙停車位，地面應平整、防滑、不積水，坡度不應大于 1:50。無障礙停車位一側(cè)，應設(shè)寬度不小于 1.20m 輪椅通道；相鄰兩個無障礙停車位可共用一個輪椅通道；無障礙停車位應涂有停車線、輪椅通道線和無障礙標志。

無障礙停車位示意圖

5.2.3.3 新增機動車停車位宜配建充電樁或預留安裝條件。充電樁應符合《電動汽車傳導充電系統(tǒng)》(GB/T 

18487)、《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標準》（GB/T 51313）的有關(guān)規(guī)定。增設(shè)充電樁的小區(qū)宜根據(jù)用電需求對現(xiàn)狀供電系統(tǒng)進行擴容改造，或結(jié)合現(xiàn)狀供電系統(tǒng)進行錯峰充電。

5.2.3.4 小區(qū)內(nèi)停車位可結(jié)合街區(qū)改造及智慧街區(qū)建設(shè)，向公眾共享車位，實現(xiàn)街區(qū)內(nèi)停車位共建共享，緩

解停車位供需矛盾。

5.2.4 非機動車停車設(shè)施

5.2.4.1 應結(jié)合老舊小區(qū)改造，重新規(guī)劃和改造現(xiàn)有非機動車停放點，按照分散為主，集中為輔的原則增設(shè)

停放點。非機動車單個停車位面積可取 0.8～1.2 平方米/輛。

5.2.4.2 非機動車充電場設(shè)施應參照《青島市住宅小區(qū)電動自行車停放充電場所設(shè)計導則（試行）》要求布設(shè)。宜增設(shè)充電車棚或其他形式的充電設(shè)施，并配置防雨、防雷、消防等措施。充電位數(shù)量宜按不低于非機動車停車位數(shù)量的 30%。不具備建設(shè)電動自行車充電棚條件的因地制宜布設(shè)充、換電柜等設(shè)施。

非機動車充電車棚示意圖

5.2.5 無障礙及適老化設(shè)施

5.2.5.1 完善無障礙設(shè)施，無障礙設(shè)施應遵循《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》《無障礙設(shè)計規(guī)范》的設(shè)

計要求，提高老年人、殘疾人等出行便利性。

5.2.5.2 無障礙及適老化改造應遵循易識別、易到達、無障礙、保安全的原則。適老化信息設(shè)施應滿足老年

人需求，傳遞的信息簡單明了，便于老年人識別。

5.2.5.3 既有住宅通行空間樓地面應滿足堅固、平整、防滑、不積水、無眩光等要求。樓地面應采取防滑措

施。

5.2.5.4 小區(qū)內(nèi)宜結(jié)合步行系統(tǒng)，系統(tǒng)性增設(shè)輪椅通道、扶手、緣石坡道、無障礙提升設(shè)施等適老化設(shè)施，

實現(xiàn)無障礙通路可以抵達住宅建筑、社區(qū)配套公共服務建筑的入口處。供老年人使用的設(shè)施宜沿人行通道布置。

5.2.5.5 現(xiàn)狀坡道、扶手等設(shè)施破損、缺失的應整修。存在高差的入口應增設(shè)臺階、無障礙坡道或其他提升

設(shè)施。公共走廊、坡道、臺階宜在滿足相關(guān)規(guī)范要求條件下增設(shè)扶手。

5.2.5.6 鼓勵有條件的樓棟單元加裝電梯，鼓勵不具備電梯加裝條件的可通過移動爬樓器、樓道升降機、折

疊式座椅等設(shè)備解決老年居民上下樓問題。

移動爬樓器、樓道升降機、折疊式座椅示意圖

5.2.5.7 小區(qū)應配套設(shè)置完整的標識系統(tǒng)。標識位置應醒目且不得影響正常通行，內(nèi)容簡明精煉、清晰可辨，便于記識，清楚地指明無障礙設(shè)施的走向及位置。標識系統(tǒng)應有光源、夜間照明或者采用自發(fā)光材料等。

小區(qū)房屋建筑宜采用鮮明的色彩、提示性的照明、地面的連續(xù)性導向以及特殊的標志標識等設(shè)施，增強小區(qū)各樓各戶的可識別性。

5.2.5.8 根據(jù)使用情況與住戶需求，鼓勵居民出資對戶內(nèi)設(shè)施設(shè)備（廚房、衛(wèi)生間、信息求助設(shè)備、天然氣

煙感探測報警器等）進行適老化改造，以適應老年人居家生活的需求。

5.2.6 電梯加裝

5.2.6.1 建立“老舊小區(qū)改造+加裝電梯”工作機制，落實電梯加裝資金獎補政策，有效降低居民出資額度，滿足居民便捷出行需求。

5.2.6.2 電梯加裝應遵循安全、適用、經(jīng)濟原則，因地制宜，滿足規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保等要求，應按照《青島市既有住宅加裝電梯設(shè)計技術(shù)導則》《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》具體要求實施，并應執(zhí)行國家、省、市現(xiàn)行法律、法規(guī)和技術(shù)標準。

5.2.6.3 電梯加裝應對建筑物進行結(jié)構(gòu)安全鑒定，設(shè)計單位應根據(jù)結(jié)構(gòu)安全鑒定結(jié)論進行合理設(shè)計，設(shè)計

方案應滿足消防應急、《既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T 390-2016）等相關(guān)規(guī)范的要求。

5.2.6.4 電梯加裝應統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，電梯加裝工程的色彩與風格宜與既有建筑相協(xié)調(diào)，同一小區(qū)、同

一類型，在結(jié)構(gòu)形式、電梯井道大小、位置、連廊長度、退讓、建筑風格等方面宜保持一致。

5.2.6.5 電梯加裝應避免占用道路、停車位、綠地及原有管線設(shè)施，確需占用的應制定可行的改造方案并

按規(guī)定對接主管部門及管線產(chǎn)權(quán)單位辦理相關(guān)審批手續(xù)。

5.2.6.6 電梯加裝設(shè)計方案在小區(qū)和本單元顯著位置進行公示，公示時間不得少于 10 日，涉及歷史文化名城保護和城市風貌保護區(qū)的，公示時間不得少于 20 日；公示設(shè)計方案應包含管線遷改方案及收費方案，公示期間，實施主體應積極響應并采納居民提出的合理化建議，降低對相關(guān)業(yè)主的不利影響，公示完成后出具公示結(jié)果說明。

5.2.6.7 對有電梯加裝計劃，但暫未達到加裝條件的建筑，老舊小區(qū)改造中應超前設(shè)計，預留電梯安裝條件，提前規(guī)劃管線遷改位置，并考慮基礎(chǔ)預留、電力擴容、管線移位等方案，避免重復施工。

5.2.6.8 電梯加裝前應明確后期運維主體，確保改造后的電梯長期安全、有效運行。安裝完成后，實施主體應當組織設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理等單位共同對項目進行竣工驗收。項目相關(guān)檔案資料應當由實施主體移交至所在區(qū)（市）加裝電梯牽頭部門，驗收通過后應在通過特種設(shè)備使用登記手續(xù)，方可投入使用。

5.2.7 文化設(shè)施

5.2.7.1 結(jié)合小區(qū)實際及居民意愿，合理設(shè)置文化宣傳及保護措施，配備相應的宣傳欄等設(shè)施。

5.2.7.2 改造過程中應充分挖掘原有歷史文化傳統(tǒng)，并通過融合提升進一步對其保護宣傳。

5.2.7.3 小區(qū)改造應結(jié)合全國文明典范城市測評體系要求，在顯著位置設(shè)置或預留空間、墻面，并運用多種形式宣傳展示精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，應展示市民公約、不小于三處公益廣告等內(nèi)容。各級文明社區(qū)在顯著位置有公益廣告景觀小品。

5.2.7.4 在小區(qū)主要出入口、活動場所、單元門口設(shè)置宣傳欄、信息發(fā)布欄，，并滿足老年人閱讀需求?，F(xiàn)有宣傳欄破損銹蝕嚴重的應統(tǒng)一更換，缺失的應統(tǒng)一增設(shè)。具備條件的可設(shè)置電子宣傳屏。

5.2.7.5 小區(qū)改造可結(jié)合景觀小品、廊架、文化墻及各類墻面等豐富文化宣傳。

5.2.8 健身設(shè)施

5.2.8.1 可參照新建小區(qū)有關(guān)規(guī)劃要求，增設(shè)室外活動場地，場地應選址合理、布局科學，采光、通風良好。

宜通過綠化等措施隔離，降低噪音對周邊居民的影響。布置宜動靜分區(qū)，應設(shè)置健身器材、休息座椅和閱報欄等設(shè)施和禁止車輛進入標志。

5.2.8.2 老舊小區(qū)宜新建兒童文體活動場地。兒童文體活動場地應劃出固定區(qū)域，并應配置相應的科學、歷

史等文化設(shè)施。

5.2.8.3 既有室外健身設(shè)施及場所不能正常使用的應進行整修、增補。有條件時設(shè)置的健身步道，其寬度不

宜小于 1.20m，宜結(jié)合風雨連廊設(shè)置為連續(xù)環(huán)路，并設(shè)置距離標識。

5.2.8.4 供老年人、兒童和殘疾人等特殊群體使用的活動場地應設(shè)置護欄、柔軟地墊、警示牌等安全設(shè)施。

老年人活動場地坡度不應大于 2.5%，且不應小于 0.3%，并應合理組織排水。活動場地出入口地面應無高差，有高差時宜設(shè)輪椅坡道；并至少有一個無障礙出入口。

5.2.8.5 老年人活動頻率高的區(qū)域的鋪裝宜選用防腐木材地面或塑膠地面。

5.2.9 便民醫(yī)療服務設(shè)施

5.2.9.1 小區(qū)可結(jié)合周邊商業(yè)網(wǎng)點及閑置用房合理規(guī)劃配建便民診所，能夠為小區(qū)居民提供便捷的問診、購

藥、血壓測量等基本醫(yī)療服務。

5.2.9.2 通過引入相關(guān)企業(yè)，在小區(qū)周邊配建便民藥店。便民藥店營業(yè)場所使用面積宜符合《山東省藥品

（零售）企業(yè)許可驗收實施標準》。

5.2.10 完善快遞服務

5.2.10.1 應在小區(qū)主要出入口、人員密集處設(shè)置智能信包箱、快件箱，便于居民及時使用。

5.2.10.2 智能信包箱、快件箱可考慮連片設(shè)置，滿足小區(qū)居民投遞和寄遞需求。

5.2.10.3 暫無智能信包箱、快件箱安裝計劃的應預留電力接線、基礎(chǔ)安裝等條件，且服務半徑不大于 500 米。

智能信包箱、快件箱可通過引入社會資本進行設(shè)置。

5.2.10.4 智能信包箱、快件箱可結(jié)合物業(yè)管理設(shè)施或在居住街坊內(nèi)（如門衛(wèi)、收發(fā)室、便利店）設(shè)置。

5.2.10.5 現(xiàn)狀信報箱應統(tǒng)一維護修繕，保證清潔無銹。

5.2.10.6 新增信報箱高度應考慮適合站姿和乘坐輪椅的老年人的共同使用，正面應設(shè)置寬度不小于 1.50m

的輪椅回轉(zhuǎn)空間。

5.2.11 海綿建設(shè)

5.2.11.1 海綿建設(shè)應與積水內(nèi)澇改造同步進行。優(yōu)化路面與周邊場地的豎向關(guān)系，便于雨水徑流匯入綠地。

5.2.11.2 人行道應采用透水磚、透水混凝土等透水性材料鋪裝；停車位宜采用嵌草磚、透水混凝土、透水瀝青等材料鋪裝；游憩小徑可采用鵝卵石、碎石等點綴鋪裝。

5.2.11.3 海綿建設(shè)應合理選擇適生植物，實現(xiàn)景觀效果與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強海綿設(shè)施運行維護，確保設(shè)施排空時間達到設(shè)計要求，避免雨水花園、下沉式綠地內(nèi)雨季滋生蚊蟲，影響居民生活。

5.3 提升類改造

5.3.1 智慧化建設(shè)

5.3.1.1 總體要求

1 智能化改造應充分利用小區(qū)內(nèi)既有系統(tǒng)及設(shè)施設(shè)備資源，結(jié)合現(xiàn)場因地制宜進行局部或整體改造。改造前應明確智能化系統(tǒng)運維主體，確保改造后的智能化系統(tǒng)長期有效運行并不斷優(yōu)化。

2 宜綜合利用現(xiàn)代信息、計算機網(wǎng)絡、智能控制等技術(shù)，在對老舊小區(qū)智能化設(shè)施現(xiàn)狀診斷的基礎(chǔ)上，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建，對各類智慧化系統(tǒng)等進行新建或改造、提升等。

3 智能化改造包括基本改造內(nèi)容和提升改造內(nèi)容，鼓勵根據(jù)小區(qū)實際實施改造。小區(qū)基本改造內(nèi)容包括信息設(shè)施系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、公共照明及控制。提升改造內(nèi)容包括綜合信息服務平臺、綜合安防系統(tǒng)、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)、物業(yè)管理與服務系統(tǒng)等。

4 智能化改造應注重小區(qū)物業(yè)管理信息化建設(shè)，提升物業(yè)管理智能化水平。

5 鼓勵各地結(jié)合年度老舊小區(qū)改造計劃，以區(qū)（市）或街道等為單元對區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)統(tǒng)一實施智能化改造。

5.3.1.2 信息設(shè)施系統(tǒng)改造

1 系統(tǒng)包括信息接入、綜合布線、移動通信、有線電視、信息導引及發(fā)布等內(nèi)容。

2 信息接入機房面積、管道容量及配電設(shè)計應滿足多家運營商平等接入的要求，用戶可自由選擇運營商。

3 綜合布線系統(tǒng)應滿足信息網(wǎng)絡、電話和有線電視系統(tǒng)的系統(tǒng)架構(gòu)及傳輸要求。有條件的可按照光纖入戶

設(shè)置綜合布線，光纖入戶設(shè)計施工應符合相關(guān)規(guī)定。

5.3.1.3 公共安全系統(tǒng)

1 包括出入口控制、視頻監(jiān)控、火災自動報警、周界入侵報警等基本公共安全子系統(tǒng)。

2 完善樓道獨立式煙感火災探測報警器等預警智慧消防設(shè)施，通過聯(lián)動視頻、聯(lián)動報警系統(tǒng)，實時上報火災消防信息。

3 建設(shè)智能門禁、視頻監(jiān)控、高空拋物監(jiān)測、車輛管理等智慧安防建設(shè)，完善小區(qū)安防，保障居民生活安全。

4 具有人臉識別功能的系統(tǒng)應符合《出入口控制人臉識別系統(tǒng)技術(shù)要求》（GA/T 1093）的相關(guān)規(guī)定。

5.3.1.4 公共照明與控制

公共區(qū)域照明應采用 LED 等節(jié)能型燈具。具備分時自動控制功能，樓梯間照明應具備聲、光、紅外感應控制功能。

5.3.1.5 綜合信息服務平臺

1 可結(jié)合小區(qū)實際情況適度建設(shè)綜合信息服務平臺，平臺可集成綜合安防、建筑設(shè)備管理、物業(yè)管理與服務等功能。應具備數(shù)據(jù)長期存儲能力，支持本地或云端存儲模式，滿足數(shù)據(jù)查詢與數(shù)據(jù)分析的需求。

2 平臺應進行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理，具有信息匯聚、資源共享、協(xié)同運行、優(yōu)化管控等綜合應用功能，支持 Web客戶端和手機 APP 等訪問，實現(xiàn)平臺接入、設(shè)備監(jiān)控。

應具有與智慧社區(qū)、智慧城市等上一級平臺對接功能。

5.3.1.6 綜合安防系統(tǒng)

1 綜合安防系統(tǒng)可根據(jù)實際選擇性的集成視頻監(jiān)控、出入口控制、電子巡查、入侵報警、訪客管理、停車庫（場）管理、廣播等多個子系統(tǒng)，實現(xiàn)多子系統(tǒng)的統(tǒng)一管理與互聯(lián)互動。

2 住戶室內(nèi)宜設(shè)置煤氣泄漏、火災、求助等緊急報警系統(tǒng)，并與小區(qū)綜合信息服務平臺對接。

3 通過增設(shè)電動自行車進入電梯識別管控系統(tǒng)，對電動自行車進入單元樓棟事件進行監(jiān)測并告警。

5.3.1.7 建筑設(shè)備管理系統(tǒng)

1 系統(tǒng)包括建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、能效監(jiān)管系統(tǒng)，以及需納入管理的其他業(yè)務設(shè)施系統(tǒng)等。內(nèi)容宜包括小區(qū)

公共照明、給排水、供配電、電梯、充電樁、換熱站等。

2 鼓勵推進獨居老人水電使用監(jiān)測系統(tǒng)，及時將異常數(shù)據(jù)推送至物管平臺，確保社區(qū)及物業(yè)人員能夠及時

發(fā)現(xiàn)居家異常情況，提高居家安全性。

5.3.1.8 物業(yè)管理與服務系統(tǒng)

1 具有房屋信息管理功能，實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)房產(chǎn)的位置、現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、戶型、住戶信息等的管理。

2 具有維修養(yǎng)護功能，用戶可通過移動終端、Web 訪問等方式，實現(xiàn)在線報修、修理狀態(tài)查詢等功能。具有房屋本體及公共設(shè)施維護保養(yǎng)計劃、維護保養(yǎng)實施與維修檔案等記錄和查詢功能。

3 宜實現(xiàn)提供物業(yè)費等生活繳費在線繳費功能；提供小區(qū)公告信息發(fā)布、應急或關(guān)愛提醒、服務查詢等服務；提供線上購物及配送、保姆、護理、保潔、餐飲、房屋租售等便民及家政服務。

4 宜提供住區(qū)互動功能，實現(xiàn)在線交流、業(yè)務咨詢、服務評價、服務投訴、訴求反饋等功能。

5 宜通過對接智慧社區(qū)平臺，提供社區(qū)黨建、電子政務、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老等社區(qū)管理與服務。

5.3.2 養(yǎng)老設(shè)施

養(yǎng)老設(shè)施宜結(jié)合街區(qū)改造內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。

5.3.3 撫育扶幼設(shè)施

撫育撫幼設(shè)施宜結(jié)合街區(qū)改造內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。

5.3.4 家政服務設(shè)施

5.3.4.1 可通過依托各類社區(qū)服務設(shè)施改造建設(shè)、以獎代補等方式，為家政服務機構(gòu)提供場所。同時，鼓勵

大型家政服務企業(yè)到社區(qū)設(shè)立各類家政服務網(wǎng)點。

5.3.4.2 可通過“物業(yè)+家政”模式，讓居民可以在家門口申請到日托、上門照料、送餐、陪護、保潔等家政服務項目，便捷居民，補貼物業(yè)。

5.3.4.3 設(shè)置的家政服務網(wǎng)點，宜按照《家政服務—居家養(yǎng)老服務質(zhì)量規(guī)范》進行配置。

5.3.4.4 依托社區(qū)便民服務點，針對有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意愿的居民開展家政從業(yè)人員培訓，為居民提供靈活的

就業(yè)崗位。

5.3.5 商業(yè)便民服務設(shè)施

5.3.5.1 小區(qū)改造過程中可合理利用現(xiàn)有空閑建筑，按照商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，充分考慮小區(qū)及周邊設(shè)施，適當增設(shè)果蔬店、便利店、美容美發(fā)店、書店、快遞收發(fā)等商業(yè)便民設(shè)施。

5.3.5.2 商業(yè)便民設(shè)施設(shè)置位置應便于小區(qū)居民消費，能夠滿足居民五分鐘生活圈需求。

5.3.5.3 鼓勵小區(qū)內(nèi)通過引入廠家建設(shè)或社會資本參與等方式，統(tǒng)一建設(shè)直飲水系統(tǒng)或便民水站。

5.3.6 社區(qū)食堂

社區(qū)食堂等助餐服務設(shè)施宜結(jié)合街區(qū)改造內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。

6.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

老舊街區(qū)改造過程中所涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施不滿足使用需求的應同步進行改造。

6.1 道路及交通系統(tǒng)

6.1.1 梳理街區(qū)內(nèi)的交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，打通瓶頸路，鼓勵行人優(yōu)先和公交導向，實現(xiàn)便捷高效、綠色低碳、安全舒適的交通出行目標。

6.1.2 重點保護的歷史文化名城及有歷史價值的傳統(tǒng)風貌地段，應保留原有道路格局。

6.1.3 結(jié)合街區(qū)實際情況增設(shè)慢行系統(tǒng)，與城市慢行系統(tǒng)相銜接。依托慢行系統(tǒng)設(shè)計無障礙通道，保障特殊群體安全便捷出行。

6.1.4 街區(qū)內(nèi)出現(xiàn)病害的道路應按照國家、省、市相關(guān)規(guī)范予以整修或翻建。

6.1.5 市政桿件、箱體的設(shè)置，不得設(shè)置在道路空間以內(nèi)。確需要設(shè)置在道路空間以內(nèi)的市政桿件、箱體，應結(jié)合綠化帶設(shè)置，不得占用人行道，且應采取相應美化措施。

6.2 街區(qū)照明設(shè)施

6.2.1 街區(qū)內(nèi)功能性照明設(shè)施應滿足《城市照明管理規(guī)定》《城市道路照明設(shè)施養(yǎng)護維修服務規(guī)范》(DB37\T1173-2021)、《城市道路照明設(shè)計標準》（CJJ 45）相關(guān)要求。

6.2.2 全面排查整治既有照明設(shè)施，檢查處理、維修存在漏電等安全隱患的路燈接線、桿門等，更換出現(xiàn)故障和損壞的照明設(shè)施。

6.2.3 街區(qū)內(nèi)新增夜景照明設(shè)施應遮蔽處理，做到日間與夜間視覺環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

6.3 市政配套管線設(shè)施

市政配套管線設(shè)施改造過程中既有管線改造及新增管線，管線間距應滿足《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB 50289）相關(guān)要求。不滿足規(guī)范要求的應制定相應的管線保護或遷改方案，方案經(jīng)專家評審通過并征得相應管線管理單位同意后方可實施。

6.3.1 應全面摸排改造范圍內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等設(shè)施的狀況，補齊短板，保障設(shè)施安全和正常運行。

6.3.2 給水系統(tǒng)應滿足日常用水需求，不滿足使用需求的管線及附屬設(shè)施應更新改造。

6.3.2.1 室外消火栓設(shè)置應滿足《消防設(shè)施通用規(guī)范》（GB55036）要求。消火栓保護半徑不應大于 150 米。

原有消防水源不符合要求的，應予以整改。

6.3.2.2 街區(qū)既有給水管網(wǎng)應與周邊市政配套管網(wǎng)形成環(huán)狀供水，提高供水安全可靠性。

6.3.3 不滿足現(xiàn)行規(guī)范標準的排水管線，應結(jié)合防洪排澇規(guī)劃，對現(xiàn)狀管線翻建改造，降低內(nèi)澇風險。

6.3.4 現(xiàn)狀架空熱力管線宜直埋敷設(shè)，拆除廢棄架空熱力管線。新建供熱系統(tǒng)優(yōu)先采用市政熱源。

6.4 街區(qū)消防設(shè)施

6.4.1 街區(qū)內(nèi)消防系統(tǒng)應保證能夠正常運轉(zhuǎn)，宜結(jié)合智慧街區(qū)建立消防預警系統(tǒng)。

6.4.2 應整治占用消防通道、消防登高場地及消防車回車場等現(xiàn)象。

6.4.3 街區(qū)內(nèi)宜配置微型消防站，可參照山東省《微型消防站建設(shè)標準》相關(guān)要求進行布設(shè)。

6.5 街區(qū)纜線整治

6.5.1 實施通信“聯(lián)合管道”入地建設(shè)?？罩械蛪弘娏?、通信、有線電視、交警、治安監(jiān)控、飛線等六種纜線應全部入地，不宜入地的應采取捆扎、扣盒等方式進行治理。空中纜線及附屬設(shè)施應完好，線桿、線箱應無松動、歪斜、不影響觀瞻，線桿拉線牢固可靠。

6.5.2 不滿足使用要求的檢查井、地下纜線排管應進行修復，破損井蓋應進行更換，統(tǒng)一井蓋型式及標志。

6.5.3 T 接箱、箱變、光纜交接箱等露天箱體設(shè)施應由各產(chǎn)權(quán)單位進行維護，箱體設(shè)施應無破損、銹蝕現(xiàn)象、無安全隱患。

6.5.4 供電、通信管理部門宜對街區(qū)內(nèi)有條件的零散箱體設(shè)施合建，無條件的箱體應統(tǒng)一梳理，排列整齊。

6.6 街區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施

6.6.1 街區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施應方便居民使用，滿足衛(wèi)生環(huán)境和景觀環(huán)境要求。垃圾轉(zhuǎn)運點、垃圾收集容器的設(shè)置

應滿足分類收集要求。

6.6.2 結(jié)合景觀小品、宣傳欄等加大垃圾分類宣傳力度，提高居民垃圾分類意識。

6.6.3 垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運站應設(shè)置于相對隱蔽處，方便垃圾外運且不得對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。

6.6.4 現(xiàn)狀垃圾收集容器、垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施應保持整潔，不得污染環(huán)境；應

定期維護和更新，確保設(shè)施完好，運轉(zhuǎn)正常。垃圾收集設(shè)施應有分類投放標識，分類投放、分類收集。

6.6.5 街區(qū)內(nèi)宜配套建設(shè)公共廁所，公廁的設(shè)置應滿足《青島市公共廁所建設(shè)技術(shù)導則（試行）》的相關(guān)規(guī)

定。

6.7 街區(qū)景觀風貌

6.7.1 街區(qū)改造應注重地域文化和地域景觀特色的保護和傳承，并與城市整體景觀風格相協(xié)調(diào)。挖掘街區(qū)歷史文化，自然環(huán)境等方面的個性特色資源，進一步打造內(nèi)涵豐富、各具特色的空間格局和風貌特征，形成代表性強、辨識度高、認同感好的街區(qū)景觀。

6.7.2 主要街道和重點區(qū)域內(nèi)的建筑外立面設(shè)計應當體現(xiàn)城市界面作用，建筑墻體、門窗陽臺、廣告載體、門頭招牌、公共標識、夜景照明、建筑屋頂?shù)葢斁哂行迯图熬坝^效果提升作用。重點區(qū)域可以根據(jù)時代特色、特點和需要，做好立體景觀綠化，提升公共藝術(shù)性。主要街道和重點區(qū)域建筑外立面殘損、變色、有明顯污漬，影響市容的應進行整修、清洗或者粉刷。

6.7.3 街區(qū)景觀風貌可結(jié)合景觀建筑、道路廣場、植物景觀、水體景觀、景觀小品和設(shè)施及景觀照明等景觀元素進行綜合改造和提升。景觀照明設(shè)施應同其他各類景觀元素相結(jié)合，在滿足基本照明需求前提下，對照明設(shè)施進行美化處理。

6.7.4 結(jié)合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設(shè)的“口袋公園”、“袖珍公園”等公共空間，宜增設(shè)體現(xiàn)歷史文化傳統(tǒng)、具有啟智教育功能的文化長廊、文化展示墻、特色雕塑等營造街區(qū)文化景觀。

6.7.5 街區(qū)綠化按照適地適樹、植物多樣性的原則，體現(xiàn)功能、生態(tài)、與景觀的和諧統(tǒng)一。街頭綠地、口袋公園、道路兩側(cè)綠地應結(jié)合周邊環(huán)境進行設(shè)計，保持在路段內(nèi)連續(xù)與完整的景觀效果，因地制宜推廣立體綠化，提倡使用鄉(xiāng)土樹種。植物配置應以喬木、灌木、草坪、花卉合理搭配，種植遮蔭效果好，生態(tài)效能高，養(yǎng)護成本低的落葉喬木，適量減少綠籬、模紋、草坪等養(yǎng)護成本高，生態(tài)能效低的種植形式。

6.8 海綿城市

6.8.1 街區(qū)改造應充分結(jié)合海綿城市建設(shè)理念，并滿足《青島市海綿城市專項規(guī)劃》《青島市海綿城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計導則》等文件要求。

6.8.2 改造及新建工程應充分融入海綿城市建設(shè)理念，靈活選取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種措施組合，減少街區(qū)內(nèi)澇風險。

6.8.3 海綿城市建設(shè)可通過透水鋪裝、下沉綠地、模塊化蓄水池、雨水花園等技術(shù)措施，建設(shè)自然滲透、自然凈化、自然儲存、自然利用的海綿型街區(qū)。

7.公共服務設(shè)施建設(shè)

改造前應摸清街區(qū)各類公共服務設(shè)施情況，梳理需改造小區(qū)及周邊地區(qū)可盤活的閑置房屋、空閑用地、低效利用的公共設(shè)施等存量資源，利用街區(qū)內(nèi)存量資源通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式合理規(guī)劃、配建公共服務設(shè)施。

7.1 社區(qū)綜合服務設(shè)施

老舊街區(qū)宜設(shè)置社區(qū)綜合服務站，建筑面積以 800 平方米為宜，社區(qū)綜合服務站內(nèi)部應設(shè)置社區(qū)服務大廳、警務室、社區(qū)居委會辦公室、居民活動用房、閱覽室、黨群活動中心。

7.2 養(yǎng)老服務設(shè)施

7.2.1 街區(qū)可通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)連鎖化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務設(shè)施。養(yǎng)老服務設(shè)施應選擇在交通方便、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務設(shè)施使用方便，遠離污染源、噪聲源的地段。既有養(yǎng)老服務設(shè)施、日間照料設(shè)施應能正常發(fā)揮作用。

7.2.2 街區(qū)內(nèi)可結(jié)合閑置社區(qū)閑置資源集中建設(shè)日間照料中心，為社區(qū)老年人提供餐飲、娛樂、日間托養(yǎng)、

保健康復、休閑娛樂等日間托養(yǎng)服務。

7.2.3 既有建筑改建的老年人照料設(shè)施，應預先進行可行性評估，確保通過改建能夠符合《山東省城鎮(zhèn)老舊

小區(qū)適老化改造指南》《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準》以及其他國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

7.2.4 街區(qū)老年人照料設(shè)施可與社區(qū)活動中心等設(shè)施合建，具備建設(shè)條件的可按每百戶 15 平方米且面積不

小于 350 平方米增設(shè)養(yǎng)老照料設(shè)施，建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心、嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)等照料設(shè)施。

7.2.5 街區(qū)可通過配建專門的老年服務站，為老年人提供活動室、保健室、閱覽室、家政服務用房、室外活

動場地等養(yǎng)老服務。

7.3 撫育撫幼設(shè)施

7.3.1 撫育撫幼設(shè)施的設(shè)置應綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平和群眾需求，科學規(guī)劃，合理布局。

7.3.2 街區(qū)可通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)連鎖化、專業(yè)化的撫育撫幼服務設(shè)施?？山Y(jié)合社區(qū)綜合服務站、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心等合建。服務半徑宜為 300～500 米。

7.3.3 應結(jié)合街區(qū)實際情況配套建設(shè)幼兒園。建設(shè)規(guī)模參照《青島市市區(qū)公共服務設(shè)施配套標準及規(guī)劃導則》《山東省幼兒園辦園條件標準》等相關(guān)規(guī)范標準執(zhí)行。

7.3.4 街區(qū)內(nèi)可建設(shè)嬰幼兒照護服務設(shè)施建設(shè)，建設(shè)親子室，提供半日托、計時托、臨時托、親子活動等多樣化服務。

7.3.5 鼓勵支持街區(qū)內(nèi)有條件的幼兒園在滿足區(qū)域內(nèi) 3-6 歲兒童入園需求基礎(chǔ)上依法依規(guī)開設(shè)托育機構(gòu)，統(tǒng)籌托幼服務資源，提高資源使用效益。

7.4 停車設(shè)施

7.4.1 應合理利用空置公共用地建設(shè)停車場（庫），緩解老舊街區(qū)停車難問題。

7.4.2 鼓勵社會資本參與、居民集資新建地下或立體式機械停車場（庫），充分利用街區(qū)空間，科學增設(shè)機動車停車位。停車場宜與光伏發(fā)電、風力發(fā)電等清潔能源結(jié)合，停車場頂棚、側(cè)墻等可采用光伏一體化等新能源技術(shù)。

立體式機械停車場（庫）示意圖

7.4.3 新建停車場（庫）應結(jié)合電動車輛發(fā)展需求，100%預留充電設(shè)施安裝條件，并同步改造或新建供電設(shè)施，充電樁停車位數(shù)量不宜少于車位總數(shù)的 20%。

7.4.4 新建停車場（庫）應按照《城市停車規(guī)劃規(guī)范》（GB/T 51149）要求布設(shè)無障礙停車位。停車區(qū)域應設(shè)置清晰可見的到達、出口和向?qū)俗R，在停車場入口顯著位置、停車場每個轉(zhuǎn)向處設(shè)立無障礙標識，引導停車人沿正確的路線到達無障礙停車位。

7.4.5 老舊街區(qū)可通過市場引入充換電設(shè)備或配建非機動車充電車棚，為街區(qū)提供便利的充換電服務。

7.5 文化設(shè)施

7.5.1 老舊街區(qū)閑置用房可改造為圖書室、歷史文化展覽室、座談室等學習、娛樂活動中心，豐富居民日常生活?；顒又行膽獫M足采光、通風、防災及管理等要求。

并適當增加電子閱覽設(shè)施。

7.5.2 文化服務中心宜按照每 0.7 萬人～1.5 萬人設(shè)置 1 處，服務半徑不宜大于 1000 米。

7.5.3 改造過程中應充分挖掘原有歷史文化傳統(tǒng)，并通過融合提升進一步保護宣傳，形成其特有的文化符號。具有文化意義的建筑、古樹等應予以保留并加強管理，樹齡 50 年以上的樹木，在不威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的前提下，應予以保留。

7.6 體育設(shè)施

7.6.1 應完善老舊街區(qū)體育健身設(shè)施，滿足街區(qū)居民健身鍛煉需求?，F(xiàn)有健身器材不能正常使用的應進行維修或更換，現(xiàn)有健身器材單一的，可結(jié)合場地情況進行適當增補。健身器材的設(shè)置應符合國家相關(guān)標準要求。

7.6.2 現(xiàn)狀活動場地地面破損嚴重的應重新鋪裝，新鋪裝場地應滿足易清洗、耐磨、防滑、環(huán)保等要求；休

息區(qū)宜種植遮陽喬木，并設(shè)置適量的座椅。

7.6.3 老舊街區(qū)活動場地的建設(shè)應能夠起到教育、宣傳作用，活動場地既能滿足人民日?；顒有枨?，兼有應

急避難疏散功能。

7.6.4 可盤活利用閑置房屋資源、空閑用地等，因地制宜結(jié)合基礎(chǔ)條件和居民意愿有針對性的配建全齡友好的體育健身設(shè)施，加強適老化及適兒化改造。

8.專項服務設(shè)施建設(shè)

通過配建專項服務設(shè)施，進一步完善街區(qū)功能，激發(fā)街區(qū)活力。

8.1 智慧化建設(shè)

8.1.1 街區(qū)改造應同步推進智慧化街區(qū)通信網(wǎng)絡建設(shè)，并為新一代業(yè)務發(fā)展預留容量，滿足街區(qū)未來網(wǎng)絡升

級及 5G 建設(shè)需求。

8.1.2 利用信息技術(shù)整合街區(qū)資源，實現(xiàn)街區(qū)服務與管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、互動化和協(xié)同化。

8.1.3 推進智慧物業(yè)管理服務平臺與城市運行管理服務平臺、智能家庭終端互聯(lián)互通和融合應用，提供一體化管理和服務。采集人員、房屋、車輛等信息，推行基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡電子化管理；建設(shè)物管平臺，實現(xiàn)物業(yè)管理、在線生活繳費、報事報修、鄰里熱聊、網(wǎng)絡購物、社區(qū)團購等各項服務，整合家政保潔、養(yǎng)老托育等社區(qū)到家服務；

通過公共服務信息平臺實時發(fā)布政府、街道、物業(yè)等各類公告及信息。

8.2 便民醫(yī)療

8.2.1 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應符合城市總體規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，避免重復建

設(shè)或過于集中。

8.2.2 醫(yī)療衛(wèi)生服務中心可與養(yǎng)老設(shè)施合建，宜按照每 3 萬～5 萬人設(shè)置 1 處，且建筑面積不宜小于 120 平方米。街區(qū)宜結(jié)合既有公共服務設(shè)施按每 0.7 萬人～1.5萬人設(shè)置 1 處社區(qū)衛(wèi)生服務站。

8.2.3 積極發(fā)展街區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，助推智慧街區(qū)發(fā)展。

8.3 商業(yè)便民服務設(shè)施

老舊街區(qū)改造過程中可合理利用現(xiàn)有空閑建筑適當增設(shè)商業(yè)便民設(shè)施，包括綜合超市、便民市場、便利店、菜店、理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點、家政服務網(wǎng)點等。

8.3.1 商業(yè)便民服務商設(shè)施的設(shè)置應便于社區(qū)居民的消費，并與其他公共服務設(shè)施相協(xié)調(diào)，因地制宜配建停

車場、貨物裝運通道等設(shè)施。

8.3.2 綜合超市、便民市場（菜市場、生鮮超市）宜按照 0.3 萬人～1 萬人設(shè)置 1 處，滿足居民日常生活用品的需求。

8.3.3 街區(qū)內(nèi)既有早市及傳統(tǒng)市場在不影響市容市貌的前提下，可臨時性保留，并進行便民化改造。

8.3.4 菜店、理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點等便民服務網(wǎng)點可充分結(jié)合周邊原有商業(yè)業(yè)態(tài)進行補充，服務

半徑超過五分鐘的宜重新進行配套。

8.4 助餐服務設(shè)施

8.4.1 街區(qū)可以社區(qū)養(yǎng)老服務站為依托，為社區(qū)居家老人提供助餐助行等服務，也可通過購置、置換、租賃

等方式建設(shè)連鎖化、專業(yè)化的助餐服務設(shè)施。

8.4.2 社區(qū)食堂應根據(jù)實際情況，按照居住區(qū)五分鐘生活圈的服務半徑設(shè)置，可與街區(qū)其他服務設(shè)施合建，

為社區(qū)提供助餐服務。

8.4.3 社區(qū)食堂應選址在老年人相對集中區(qū)域內(nèi)，且應配置適合老年人的生理特點和生活需要的無障礙設(shè)施。

8.4.4 既有社區(qū)食堂不滿足使用需求的應進行整修，能夠正常發(fā)揮作用，并做適老化改造。

9.建設(shè)和運維管理

9.1 項目生成

9.1.1 調(diào)查摸底。以集中連片分布、居民改造意愿強烈的老舊小區(qū)所在街區(qū)為重點，全面普查全市老舊街區(qū)底數(shù)，摸清街區(qū)各類市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施短板，梳理需改造小區(qū)及周邊地區(qū)可盤活的閑置房屋、空閑用地、低效利用的公共設(shè)施等存量資源，基本明確老舊街區(qū)留、改、拆范圍及內(nèi)容。

9.1.2 計劃申報。結(jié)合摸底調(diào)查情況，每年對轄區(qū)內(nèi)改造需求較強且符合政策規(guī)定的老舊街區(qū)改造項目進行居民意愿調(diào)查，明確改造項目、改造內(nèi)容及資金來源等，并報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

9.1.3 項目評審及上報。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同相關(guān)部門、專家、第三方評估機構(gòu)等對上報的老舊街區(qū)改造項目進行評審，確定下一年度項目安排、資金預算、改造計劃。須經(jīng)上級有關(guān)部門審核的，應當經(jīng)上級部門核準后下達并公布。

9.2 項目實施

9.2.1 改造前綜合治理。堅持“先治理、后改造”，明確違法建設(shè)、圈占綠地及排查危險房屋等綜合治理標準。依法拆除違法建設(shè)、圈占綠地等，影響改造工程的應在改造前拆除。推動屋頂太陽能熱水器拆除、空調(diào)更新或移機、防盜窗拆除和內(nèi)置金剛網(wǎng)防護窗加裝等，清理規(guī)整樓體立面外窗護欄、晾衣架、空調(diào)冷凝管等附著物。按照“能入地皆入地、應規(guī)整盡規(guī)整、須套管均套管”原則，提前實施纜線整治。

9.2.2 征集需求。對列入轄區(qū)改造計劃的老舊街區(qū)開展居民面對面活動，充分征求居民意見，同時填寫《青

島市老舊街區(qū)改造問卷調(diào)查表》（附表 2）。居民意見征集達到規(guī)定比例后方可啟動改造。

9.2.3 政府部門協(xié)同。結(jié)合問卷調(diào)查制訂初步改造方案，將初步改造方案向轄區(qū)規(guī)劃、民政、城市建設(shè)、城

市管理、文化、衛(wèi)生、商務、體育等有關(guān)部門征求意見，整合各渠道資源，統(tǒng)籌實施改造。

9.2.4 專營單位、原產(chǎn)權(quán)單位協(xié)同。將項目改造內(nèi)容及資金籌措方式向給排水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專營單位及原產(chǎn)權(quán)單位征求意見。區(qū)（市）政府可通過明確相關(guān)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)關(guān)系、以獎代補等方式，支持專營設(shè)施設(shè)備單位對專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備進行改造提升，并由專營單位負責后續(xù)的維護管理。

9.2.5 完善改造方案。結(jié)合問卷調(diào)查、各有關(guān)部門、專營單位及原產(chǎn)權(quán)單位反饋意見，重點結(jié)合歷史文化名城保護、文明典范城市創(chuàng)建、纜線整治、電梯安裝、無障礙環(huán)境建設(shè)、停車場建設(shè)、建筑節(jié)能改造等工作完善初步改造方案。改造方案應當包括改造內(nèi)容、規(guī)劃設(shè)計、項目投資、資金來源、改造完成后物業(yè)管理模式等內(nèi)容。

9.2.6 改造方案公示。改造方案應當在改造項目范圍內(nèi)通過業(yè)主座談、入戶走訪、現(xiàn)場公示、網(wǎng)上征集等形式充分征求意見，公示內(nèi)容應醒目、全面。方案公示期不少于 5 個工作日，公示期內(nèi)應組織居民填寫《青島市老舊街區(qū)方案公示意見反饋表》（附表 3）。

9.2.7 方案聯(lián)審。改造實施方案公示結(jié)束后，由區(qū)（市）人民政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、自

然資源和規(guī)劃、城市管理、綜合執(zhí)法、園林和林業(yè)等部門依法進行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見，并依法辦理審批手續(xù)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城管等部門要加強對規(guī)劃設(shè)計等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)。

9.2.8 項目招標。老舊街區(qū)改造建設(shè)單位結(jié)合老舊街區(qū)項目特點和實際情況制定相應招標方案，向市或所在轄區(qū)招標管理機構(gòu)提出招標申請?？蓪⒗吓f街區(qū)內(nèi)相關(guān)聯(lián)改造項目統(tǒng)一招標。

9.2.9 工程實施和部門監(jiān)管。項目建設(shè)單位嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準組織實施改造，加強項目管理，督促施工、監(jiān)理等參建單位全面落實工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等相關(guān)要求，嚴禁違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，有效保障工程質(zhì)量和施工安全。審批部門應當按照規(guī)定將審批信息推送給相關(guān)質(zhì)量和安全監(jiān)督部門。相關(guān)質(zhì)量和安全監(jiān)督部門或者單位應當履行質(zhì)量和安全監(jiān)督職責。

9.2.10 社會資源參與管理。建設(shè)單位將確定的設(shè)計方案在街區(qū)顯著位置公開，項目完工前不得撤除。改造項目應形成社區(qū)居民定期例會制度，街道辦事處組織在街區(qū)醒目位置設(shè)置專門的民意征求意見箱，暢通網(wǎng)絡聯(lián)系群眾渠道，提高居民參與度，主動接受群眾監(jiān)督，確保居民合理意愿及訴求得到回應。鼓勵具備一定工程經(jīng)驗、責任心強的居民，組成監(jiān)督小組或志愿服務隊，定期或突擊檢查的方式對工程質(zhì)量、安全和進度等開展巡查。

9.2.11 項目驗收。老舊街區(qū)改造項目完工后，應及時開展居民滿意度調(diào)查（附表 4）。改造項目完成后或者地下管線等隱蔽工程完工后, 實施主體應當及時組織有關(guān)部門和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位參加驗收，可以邀請街道辦事處、社區(qū)、業(yè)主委員會或者業(yè)主代表、物業(yè)服務企業(yè)以及專業(yè)經(jīng)營單位參加。專營企業(yè)自行組織驗收的應將驗收報告交項目責任單位備案。驗收通過后及時辦理竣工驗收備案。

9.2.12 竣工財務決算。驗收通過完成后，應及時完成竣工財務決算和審計，做好完工項目的檔案資料整理、歸檔和移交工作。同時應填寫《青島市老舊街區(qū)改造項目資料表》（附表 5）。

9.3 運維管理

9.3.1 建立質(zhì)量管理機制。項目參建單位、相關(guān)部門、街道、社區(qū)等要全力配合、健全改造工程質(zhì)量回訪、保修制度以及質(zhì)量問題投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理機制，及時解決使用過程中的問題。

9.3.2 建立管理機制。結(jié)合改造同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導，社區(qū)居委會配合，業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等參與的共商、聯(lián)動的管理模式，建立分類施策的老舊街區(qū)物業(yè)管理模式，促進改造后的街區(qū)實現(xiàn)自我管養(yǎng)，改造完成后共同維護老舊街區(qū)改造成果，做到“改造一個、管好一個”。

9.3.3 物業(yè)管理。根據(jù)《物業(yè)管理條例》及國家有關(guān)規(guī)定，選擇物業(yè)服務企業(yè)對改造后的老舊街區(qū)實施運行管理。

9.3.4 網(wǎng)格化管理。老舊街區(qū)改造完成后未引入物業(yè)服務企業(yè)的可由社區(qū)統(tǒng)一進行網(wǎng)格化管理，通過社區(qū)網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員、樓長以及民情信息員等人員協(xié)同社區(qū)居民實現(xiàn)對老舊街區(qū)改造成果的維護。

9.4 資金籌措

推動由“開發(fā)方式”向“經(jīng)營模式”轉(zhuǎn)變，實行政府引導、市場運作、專營單位、公眾參與的老舊街區(qū)改造可持續(xù)模式。政府注重協(xié)調(diào)各類存量資源，加大財政支持力度，吸引社會專業(yè)企業(yè)參與運營，以長期運營收入平衡改造投入，鼓勵現(xiàn)有資源所有者、居民出資參與老舊街區(qū)改造。采用疏解、騰挪、置換、租賃等方式，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新場景、新功能，不斷完善老舊街區(qū)功能配套。

9.4.1 區(qū)統(tǒng)籌平衡模式。采用大片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式或跨片區(qū)組合平衡模式將老舊街區(qū)改造與其他能夠產(chǎn)生現(xiàn)金流或社會資本參與度較高的項目捆綁統(tǒng)籌建設(shè)，做到項目內(nèi)部統(tǒng)籌搭配，實現(xiàn)項目自我平衡或者以項目收益彌補老舊街區(qū)改造支出，實現(xiàn)資金平衡。

9.4.2 政府引導的多元化投入改造模式。各區(qū)（市）有能力保障的老舊街區(qū)改造項目，通過居民出資、政府補助、專營單位和原產(chǎn)權(quán)單位出資、吸引社會資本等渠道，統(tǒng)籌政策資源，籌集改造資金。

9.4.2.1 鼓勵居民出資?？赏ㄟ^直接出資、使用房屋專項維修資金、個人結(jié)合銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品貸款、捐資捐物、投工投勞等渠道落實居民出資。

9.4.2.2 政府資金支持。財政在預算中統(tǒng)籌安排資金用于老舊街區(qū)改造，并積極爭取中央補助資金支持。

9.4.2.3 按照“誰出資、誰受益”原則，引導專營管線單位出資參與改造，專營單位應提前介入并配合制定

改造方案及投資計劃。老舊街區(qū)內(nèi)入戶端口以外需要改造的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于專營單位的，由專營單位負責改造；產(chǎn)權(quán)不屬于專營單位的，政府通過“以獎代補”等方式，支持專營單位出資改造，與老舊街區(qū)改造同步設(shè)計、同步實施，改造后的專營設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交給專營單位，并由專營單位負責維護管理。

9.4.2.4 運用市場化方式吸引社會力量參與建設(shè)停車庫（場）、充電樁、加裝電梯、智慧社區(qū)、直飲水系統(tǒng)

等有現(xiàn)金流的改造項目，按照“改造+政策扶持+運營服務”的一體化運作模式推進老舊街區(qū)改造。

9.4.2.5 通過發(fā)行政府債券籌措改造資金。建設(shè)單位可向各區(qū)（市）申報政府債券需求，將符合發(fā)債條件的老舊街區(qū)改造項目納入政府債券項目儲備庫，對擬發(fā)行政府專項債券項目合理編制預期收益與融資平衡方案，因地制宜拓展償債資金來源，確定債券規(guī)模及償還款期限，必要時可引入第三方機構(gòu)協(xié)助辦理。

9.4.2.6 鼓勵市場主體統(tǒng)籌各類資源、資金，通過金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品或發(fā)行債券等形式進行資金籌措。

9.4.2.7 與國家開發(fā)銀行青島市分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青島市分行等金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下進行對接，積極爭取國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)的資金貸款及授信。

9.4.3 各區(qū)市應當對老舊街區(qū)改造資金實行專項管理、分賬核算，嚴格按照規(guī)定用途使用。

9.5 黨群共建

9.5.1 黨群共建是推進老舊街區(qū)改造的重要措施、有效途徑。通過基層黨員黨組織帶頭作用，積極帶領(lǐng)社區(qū)居民自始至終的參與到老舊街區(qū)改造工程中，引導居民通過房屋專項維修資金、個人提取住房公積金、小區(qū)公共收益、捐資捐物等渠道出資改造。

9.5.2 街道、社區(qū)黨組織，積極發(fā)揮黨員先鋒作用，夯實基層黨建，提高基層治理水平，堅持共同締造原則，廣泛發(fā)動群眾共謀共建共管共評，實現(xiàn)改造成果共享。社區(qū)黨組織、居委會，組織業(yè)主委員會等基層組織，搭建溝通議事平臺，實行“一街區(qū)一方案一小組”，征求居民意愿，確定改造項目、內(nèi)容及改造完成后的物業(yè)管理模式。

9.5.3 創(chuàng)新改造模式，通過 1+N 模式積極推動老舊街區(qū)改造。通過黨員先鋒作用引領(lǐng)老舊街區(qū)居民積極參與到街區(qū)改造中。老舊街區(qū)改造完成后通過基層黨組織可以有效監(jiān)督老舊街區(qū)改造完成后長效管理機制的運行。

用詞說明

為便于在執(zhí)行本導則條文時區(qū)別對待，對改造內(nèi)容要求嚴格程度不同的用詞說明如下：

1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”。

2）表示要求嚴格，正常情況下均應該這樣做的用詞：

正面用詞采用“應”，反面用詞采用“不應”或“不得”。

3）表示允許有選擇，在條件許可時首先應該這樣做的用詞：正面用詞采用“宜”或“可”，反面用詞采用“不宜”。