第一章 總則

第一條 為規(guī)范建設工程質量檢測機構資質專家評審工作，保證評審工作的科學、公正、規(guī)范，依據(jù)《建設工程質量檢測管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）、《建設工程質量檢測機構資質標準》（以下簡稱《資質標準》），結合本市實際，制定本細則。

第二條 北京市建設工程質量檢測機構資質專家評審（以下簡稱“專家評審”）工作應遵循本細則。

第三條 本細則所稱專家評審是指依據(jù)《管理辦法》和《資質標準》，通過組織相關專業(yè)評審人員，對建設工程質量檢測機構（以下簡稱“檢測機構”）申請的資質許可事項是否符合《資質標準》以及相關規(guī)定所進行的技術性審查，包括現(xiàn)場評審、文件評審和遠程評審活動。

專家評審應在45個工作日內完成，由于申請人整改或者其它自身原因導致無法在規(guī)定時間內完成的情況除外。

第四條 專家評審工作應當遵循客觀、公平、公正的原則。

第五條 北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱“市住房城鄉(xiāng)建設委”）負責本行政區(qū)域內專家評審的組織工作。

第二章 評審組織與評審方式

第六條 專家評審工作在資質許可機關受理申請后開展。資質許可機關根據(jù)檢測機構申請的資質類別和檢測項目，按照技術能力覆蓋的原則，從檢測機構資質評審專家?guī)熘须S機抽取專家，組成專家評審組，并遵循回避原則。每個專項資質應至少保證有一名專項評審專家，檢測參數(shù)較多時，可適當增加評審專家人數(shù)。

第七條 評審方式包括現(xiàn)場評審、文件評審和遠程評審。

（一）現(xiàn)場評審適用于對建設工程質量檢測機構的首次申請、綜合資質申請、資質增項、資質重新核定進行的評審活動。

（二）文件評審適用于對檢測機構已取得相關專項資質，增加檢測能力內的少量檢測參數(shù)（檢測參數(shù)已具備CMA或CNAS相關檢測能力）進行的評審活動。

（三）因不可抗力，無法前往現(xiàn)場評審時，可采取遠程評審。

第八條 評審組設評審組長1名，評審專家的配備應覆蓋申請的技術能力?，F(xiàn)場評審工作實行評審組長負責制?，F(xiàn)場評審時間一般為1-2天。

第九條 實施專家評審時，可采取下列措施：

（一）查看檢測機構固定工作場所及質量檢測場所；

（二）查看檢測機構質量檢測設備設施；

（三）核查檢測機構質量管理體系文件及運行情況；

（四）核查檢測機構檢測原始記錄和檢測報告；

（五）核查人員在職證明和資格符合性證明；

（六）通過座談、專業(yè)知識考核、現(xiàn)場操作考核等方式，對檢測機構主要人員的能力進行核查。

第三章 評審內容

第十條 專家評審內容包括：檢測機構的資歷和信譽情況、主要人員、檢測設備及場所（包括設施環(huán)境）、管理水平以及檢測技術能力等。

第十一條 資歷和信譽

（一）核查檢測機構主體資格。包括核查營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書等。

（二）核查機構質量檢測經(jīng)歷。包括核查首次取得建設工程質量檢測機構資質證書的日期。

（三）核查申請綜合資質類檢測機構的專項資質類別和數(shù)量是否滿足要求。

（四）核查申請檢測機構是否具備所申請專項資質的全部必備檢測參數(shù)。

（五）核查檢測機構近3年是否發(fā)生一般及以上工程質量安全責任事故。

第十二條 主要人員

（一）核查技術負責人和質量負責人專業(yè)、技術職稱及質量檢測工作經(jīng)歷，包括勞動（聘用）合同、社保證明、任命文件和開展檢測活動的相關記錄等。

（二）核查注冊結構工程師、注冊土木工程師（巖土）等具備執(zhí)業(yè)資格人員及數(shù)量情況，包括勞動（聘用）合同、社保證明、質量檢測工作經(jīng)歷和注冊情況等。

（三）核查機構技術人員情況，包括人員數(shù)量、專業(yè)、技術職稱、勞動（聘用）合同、社保證明、任命文件、質量檢測工作經(jīng)歷、從事不同專項資質類別頻次情況和開展檢測活動的相關記錄等，核查報告批準人的資格及授權文件。

（四）技術人員考核，對于能夠提供近三年在建設工程質量檢測機構與申請專項資質相對應檢測工作業(yè)績（一定數(shù)量檢測報告或質量檢測活動記錄），或取得國家有關部門頒發(fā)的檢測資格證書的人員可免于相應專項資質專業(yè)知識考核；對于其他人員應進行相應專業(yè)知識考核。

第十三條 檢測設備及場所

（一）核查檢測設備設施，包括配備情況、檢測儀器設備功能、量值溯源、使用和管理情況等。

1.核查是否配備功能、量程、精度等滿足檢測活動要求的檢測設備儀器（包括分析軟件）和配套設備設施，包括抽樣、樣品制備、試驗檢測、數(shù)據(jù)處理與分析、安全防護、環(huán)境保護等涉及的設備設施。

2.核查檢測設備是否標識清晰（包含檢定（校準）狀態(tài)）和具有完備的管理檔案，包括使用記錄、檢定（校準）證書及量值溯源確認記錄等，并符合相關標準要求。

3.核查使用過程中對檢測儀器是否進行周期（期間）核查、維護保養(yǎng)，是否按照標準規(guī)定在使用前用標準物質校驗（適用時）。

4.核查儀器設備布局是否規(guī)范、合理，且對相互干擾的設備進行有效的隔離。

5.核查檢測設備是否自有，并查看相關所有權證明材料。

6.涉及力值主要檢測設備是否實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集功能。

（二）核查檢測機構是否具有滿足需要的固定工作場所、質量檢測場所，且場所設置和環(huán)境條件應符合相關要求。

1.核查檢測機構固定工作場所、質量檢測場所滿足工作需要且擁有獨立使用權的情況，查看檢測機構用房證明材料，包括不動產(chǎn)權屬證書、租賃合同、劃撥證明等。

2.核查檢測場所的布局和環(huán)境條件是否滿足相關技術標準要求，包括樣品接收、樣品留置和樣品留存等場所。

3.核查檢測場所是否合理分區(qū)，且避免交叉污染和相互干擾。

4.核查是否按規(guī)定對檢測場所配備相應的視頻監(jiān)控設施。

第十四條 管理水平

（一）組織機構及管理體系

1.核查檢測機構是否具有完善的組織機構，包括機構職能、崗位設置及職責等，且應覆蓋申請資質類別和滿足檢測活動需求。

2.核查檢測機構是否具有完善的質量管理體系，包括質量手冊、程序文件，以及對技術、檔案等管理的文件。其中，申請綜合資質的檢測機構應滿足《檢測和校準實驗室能力的通用要求》（GB/T27025-2019）的要求。

3.核查檢測機構的檢測工作是否全過程受控，檢測委托、樣品管理、檢測報告和原始記錄、質量行為、不合格上報等是否符合相關法律法規(guī)、技術標準要求。

（二）信息化管理系統(tǒng)

1.核查檢測機構是否具有完善的信息化系統(tǒng)，可實現(xiàn)檢測業(yè)務受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等質量檢測活動全過程可視化、可追溯。同時，應按規(guī)定要求對檢測數(shù)據(jù)進行自動采集并實時上傳至檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)。

2.核查檢測機構是否建立檢測影像資料管理制度，并按市住房城鄉(xiāng)建設委的相關規(guī)定留存視頻影像資料，確保檢測數(shù)據(jù)和過程可追溯。

3.核查申報建筑材料及構配件、建筑節(jié)能和市政工程材料的檢測機構是否按相關規(guī)定實現(xiàn)檢測報告電子化。

第十五條 檢測技術能力

（一）檢測能力確認

檢測能力的確認方式包括現(xiàn)場操作考核、查閱原始記錄和檢測報告、核查儀器設備、現(xiàn)場提問等。有必要對參數(shù)的檢測方法、測量范圍等做出限制時，評審組應予以注明。

1.原建設工程質量檢測機構資質證書的檢測范圍及項目，與申報的檢測項目或檢測參數(shù)相對應的，直接予以確認。

2.檢測機構申報的檢測參數(shù)通過CMA、CNAS的，可采取核查檢測能力表、抽查檢測報告與現(xiàn)場操作考核相結合的形式進行檢測能力確認。抽查每個檢測參數(shù)對應的檢測報告（含原始記錄）不少于1份；對材料類參數(shù)的現(xiàn)場操作考核抽取比例不低于10%，對涉及結構安全的主體結構、鋼結構、地基基礎、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程檢測參數(shù)的現(xiàn)場操作考核抽取比例不低于50%，且應涵蓋該專項重、難點檢測參數(shù)。

3.檢測機構申報的檢測參數(shù)未通過CMA或CNAS的，必須進行現(xiàn)場操作考核。

4.現(xiàn)場操作考核可采取盲樣考核、人員比對、儀器比對、樣品復測、報告驗證、見證試驗（實際操作）等方式。每項現(xiàn)場操作考核參數(shù)不少于2名檢測人員參加，參與現(xiàn)場操作考核的總人數(shù)不得少于6人。主體結構、鋼結構、地基基礎、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程中涉及的重、難點檢測參數(shù)現(xiàn)場操作考核應在模擬現(xiàn)場實物或現(xiàn)場實體進行。

5.鋼結構專項中焊縫檢測項目的外觀質量、內部缺陷探傷檢測參數(shù)和橋梁及地下工程專項中橋梁伸縮裝置檢測項目的焊縫探傷檢測參數(shù)所涉及的檢測人員應持有無損檢測2級及以上證書且不少于2人，檢測報告審核人和報告批準人應持有無損檢測3級證書。

（二）報告批準人（授權的簽字人）能力考核

1.核查報告批準人（授權的簽字人）授權和資格確認記錄。

2.核查報告批準人（授權的簽字人）專業(yè)技術職稱、質量檢測工作經(jīng)歷等條件的符合性。

3.通過座談和書面考核等形式進行報告批準人能力考核。對于能夠提供近三年在檢測機構與申請專項資質相對應檢測工作業(yè)績（作為報告批準人的一定數(shù)量檢測報告）的人員且已具備CMA或CNAS的授權簽字人資格的人員可免于相應專項資質考核；已具備CMA或CNAS的授權簽字人資格但無近三年在檢測機構與申請專項資質相對應檢測工作業(yè)績（作為報告批準人的一定數(shù)量檢測報告）的人員，應通過書面考核；僅能夠提供近三年在檢測機構與申請專項資質相對應檢測工作業(yè)績（作為報告批準人的一定數(shù)量檢測報告）的人員，應進行座談考核；除上述規(guī)定以外的人員應進行座談和書面考核。

第四章 評審程序

第十六條  現(xiàn)場評審程序

（一）預備會議：評審組內部會議，明確評審范圍及工作方式，細化評審分工，確定現(xiàn)場評審的重點及能力確認方式。評審組簽署《現(xiàn)場評審人員公證性、保密和廉潔自律聲明》。

（二）首次會議：由評審組長主持，評審組全體成員及檢測機構主要崗位人員參加。聽取檢測機構評審準備工作的匯報，明確現(xiàn)場評審工作安排及有關要求等。檢測機構簽署《質量檢測機構現(xiàn)場評審廉潔自律聲明》。

（三）依據(jù)評審內容要求，對檢測機構資歷和信譽、主要人員、檢測設備及場所、管理水平情況進行核查，并依據(jù)本細則第十五條實施現(xiàn)場操作考核。

（四）評審組內部溝通，由評審組長組織。對評審情況進行交流匯總，提出發(fā)現(xiàn)的主要問題和建議的評審結論等。

（五）與檢測機構溝通反饋評審情況，由評審組長主持。主要包括通報評審總體情況，提出發(fā)現(xiàn)的主要問題及建議的評審結論等，聽取檢測機構的意見，解答問題等。

（六）現(xiàn)場評審末次會議，根據(jù)現(xiàn)場評審情況，由評審組向檢測機構宣讀現(xiàn)場評審意見。

（七）現(xiàn)場評審完成后，由評審組出具評審報告并給出“符合”“基本符合（需整改）”“不符合”的評審結論。

（八）現(xiàn)場評審結束后，評審組長負責將《建設工程質量檢測機構資質現(xiàn)場評審報告》等資料在7個工作日內提交至市住房城鄉(xiāng)建設委。

（九）現(xiàn)場評審結論為基本符合（需整改）的，檢測機構應在20個工作日內完成整改，形成整改報告上報，逾期未上報整改報告的，評審結論為“不符合”。

第十七條 發(fā)生下列情況之一，評審組經(jīng)報告資質許可部門同意后可終止現(xiàn)場評審工作，并形成評審報告：

1.檢測機構實際狀況與申請資料嚴重不符，人員、場地、管理水平等指標要求不符合資質標準要求；

2.檢測機構有意干擾評審工作，評審工作不能正常進行；

3.檢測機構存在嚴重的違法違規(guī)問題。

第十八條  遠程評審程序

遠程評審程序以遠程視頻的方式按照現(xiàn)場評審程序執(zhí)行，并留存查閱文件清單、遠程視頻影像等資料。

第十九條  文件評審程序

評審專家通過核查檢測機構提出的檢測能力變更申請相對應的CMA或CNAS檢測能力證明材料等進行文件評審，并做出“符合”或“不符合”的結論。

第二十條  評審報告審查

對于首次申請、綜合資質申請、資質增項和資質重新核定的檢測機構，現(xiàn)場或遠程評審結束后，資質許可機關應組成專家審查組，對檢測機構評審報告的符合性進行審查，出具審查意見。

第五章 評審專家相關要求

第二十一條 評審專家應當從市住房城鄉(xiāng)建設委建立的資質評審專家?guī)熘羞x取，并遵循回避原則。

第二十二條 評審組應當遵守以下評審紀律：

（一）遵守相關法律法規(guī)規(guī)章，嚴格執(zhí)行規(guī)范標準；

（二）嚴格遵守評審程序和規(guī)定；

（三）對評審組組成、評審過程、評審結果以及被評審單位相關情況負有保密責任；

（四）與被評審單位存在利害關系，可能影響評審工作公正性的，應當主動回避；

（五）嚴格遵守有關廉政規(guī)定。

第二十三條 專家評審組應當對其承擔的評審活動和技術評審結論的真實性、符合性負責，并承擔相應法律責任。

第二十四條 市住房城鄉(xiāng)建設委對評審專家建立考核評價制度，存在以下情況的取消專家資格，情節(jié)嚴重的，向社會公布：

（一）違反國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的；

（二）故意隱瞞利害關系，不遵守回避、保密原則的；

（三）干預其他專家評審的；

（四）出現(xiàn)嚴重評審錯誤的；

（五）弄虛作假、徇私舞弊，出具虛假或不實評審結論的；

（六）違反規(guī)定收受報酬或其他禮品禮金，以及其他形式的不當利益的；

（七）經(jīng)考核評價不符合專家要求的；

（八）存在連續(xù)3次被抽取但無正當理由拒絕參加專家評審的。