關(guān)于印發(fā)《咸寧市推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)實(shí)施方案》的通知
咸自然資建發(fā)〔2025〕1號(hào)
咸寧市推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)實(shí)施方案
為推進(jìn)咸寧加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市,更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,規(guī)范和強(qiáng)化住宅建設(shè)全過程精細(xì)化管理,進(jìn)一步提升我市住宅品質(zhì),根據(jù)《湖北省推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)工作方案》(鄂建文〔2024〕8號(hào)),結(jié)合咸寧市實(shí)際情況,現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)咸寧市高品質(zhì)住宅建設(shè)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子標(biāo)準(zhǔn),正視人民群眾對住宅品質(zhì)提升的新期待,深刻理解新發(fā)展階段全市住宅品質(zhì)建設(shè)新特征,全面整合智能科技、建筑材料、特色風(fēng)貌、人文環(huán)境等因素,切實(shí)打造品質(zhì)更高、質(zhì)量更好、功能更全、環(huán)境更美、能耗更低、極具人居文化的理想宜居住宅小區(qū),努力建設(shè)更多的好房子,提升民生福祉,提高人民生活品質(zhì)。
(二)目標(biāo)任務(wù)
新開工住宅項(xiàng)目原則上應(yīng)按照高品質(zhì)住宅要求建設(shè)。支持續(xù)建房地產(chǎn)項(xiàng)目修改規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)高品質(zhì)住宅,簽訂高品質(zhì)住宅建設(shè)承諾書,享受高品質(zhì)住宅建設(shè)同等支持政策。
本實(shí)施方案所稱高品質(zhì)住宅是指按照《咸寧市高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)控制指標(biāo)》進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)的住宅項(xiàng)目,包含第四代生態(tài)花園住宅、被動(dòng)式超低能耗住宅、健康養(yǎng)老住宅及其他類型高品質(zhì)住宅。
二、主要內(nèi)容
(一)規(guī)劃編制階段
自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合國土空間總體規(guī)劃、資源條件及市場需求,在控制性詳細(xì)規(guī)劃中合理布局高品質(zhì)住宅用地,設(shè)定高品質(zhì)住宅開發(fā)地塊規(guī)劃指標(biāo)及管控要求。
(二)土地出讓階段
自然資源和規(guī)劃主管部門出讓高品質(zhì)住宅建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)在地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確建設(shè)高品質(zhì)住宅,規(guī)定高品質(zhì)住宅建設(shè)相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)和管控要求,并在土地出讓公告中予以公開。
土地競拍企業(yè)應(yīng)在分析研究并認(rèn)可高品質(zhì)住宅建設(shè)要求基礎(chǔ)上參與土地競買。受讓單位在競得地塊后,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地出讓條件及本實(shí)施方案中關(guān)于高品質(zhì)住宅建設(shè)的相關(guān)要求實(shí)施。
(三)設(shè)計(jì)階段
1.規(guī)劃審批階段
(1)建設(shè)單位報(bào)審規(guī)劃設(shè)計(jì)方案前,應(yīng)當(dāng)按照《咸寧市高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)控制指標(biāo)》對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案落實(shí)高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)控制指標(biāo)情況進(jìn)行自評,新建項(xiàng)目自評得分不宜低于90分、續(xù)建項(xiàng)目得分不宜低于80分。
(2)自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房、園林、市政等主管部門對高品質(zhì)住宅項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查,批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件及高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)相關(guān)要求。
2.施工許可階段
(1)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合《咸寧市高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)控制指標(biāo)》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展高品質(zhì)住宅項(xiàng)目的建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣與智能化等專業(yè)以及附屬設(shè)施(含景觀)的施工圖設(shè)計(jì),并編制“高品質(zhì)住宅設(shè)計(jì)專篇”,專項(xiàng)說明高品質(zhì)住宅建設(shè)指標(biāo)落實(shí)與自評得分情況,新建項(xiàng)目自評得分不宜低于90分、續(xù)建項(xiàng)目得分不宜低于80分。
(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將高品質(zhì)住宅項(xiàng)目的建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣與智能化等專業(yè)以及附屬設(shè)施(含景觀)的施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在進(jìn)行常規(guī)審查的基礎(chǔ)上,就“高品質(zhì)住宅設(shè)計(jì)專篇”中落實(shí)《咸寧市高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)控制指標(biāo)》的執(zhí)行情況開展專項(xiàng)審查,核實(shí)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段得分情況,確保高品質(zhì)住宅相關(guān)指標(biāo)在施工圖設(shè)計(jì)階段能得到較好落實(shí)。
(四)施工建設(shè)階段
參建各方要切實(shí)履行職責(zé),重點(diǎn)落實(shí)咸寧市高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)控制指標(biāo)的相關(guān)實(shí)施要求。建設(shè)單位負(fù)責(zé)將指標(biāo)實(shí)施要求納入項(xiàng)目全過程管理;設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對指標(biāo)實(shí)施內(nèi)容的現(xiàn)場服務(wù);施工單位要嚴(yán)格按圖施工,確保高品質(zhì)住宅建設(shè)的施工質(zhì)量;監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理義務(wù),嚴(yán)格把控工程質(zhì)量。
鼓勵(lì)建設(shè)單位積極推行全過程咨詢、工程總承包等建設(shè)模式開展高品質(zhì)住宅的建設(shè);應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,推行綠色施工,開展智慧工地建設(shè);應(yīng)加強(qiáng)對使用建材質(zhì)量的管控,推行綠色建材,選用安全耐久、節(jié)能環(huán)保的建材,確保各項(xiàng)建材符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)對項(xiàng)目高品質(zhì)內(nèi)容建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督,并負(fù)責(zé)將高品質(zhì)住宅建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容納入日常質(zhì)量監(jiān)督工作,壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位主體責(zé)任,保證高品質(zhì)住宅建設(shè)質(zhì)量。
建設(shè)單位不得隨意變更經(jīng)規(guī)定程序確定的各項(xiàng)建設(shè)要求,確需變更的,變更內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)不得低于咸寧市高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)控制指標(biāo)的相關(guān)要求。
(五)竣工驗(yàn)收階段
建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收中,應(yīng)加強(qiáng)對高品質(zhì)住宅相關(guān)建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān),并就高品質(zhì)住宅建設(shè)完成情況進(jìn)行自評,新建項(xiàng)目自評得分不宜低于90分、續(xù)建項(xiàng)目自評得分不宜低于80分。
參與工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核實(shí)高品質(zhì)住宅規(guī)劃建設(shè)控制指標(biāo)內(nèi)容落實(shí)情況,新建項(xiàng)目核實(shí)得分低于90分的、續(xù)建項(xiàng)目得分低于80分的,應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改。
(六)交付管理階段
城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房主管部門督促建設(shè)單位設(shè)立專門的售后服務(wù)機(jī)構(gòu),建立售后服務(wù)承諾制度,在保修期內(nèi),由售后服務(wù)機(jī)構(gòu)對高品質(zhì)住宅內(nèi)的設(shè)施設(shè)備質(zhì)量提供保障;探索制定與高品質(zhì)住宅相適應(yīng)的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)價(jià)相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià);推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向全流程服務(wù)住宅開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行轉(zhuǎn)型,發(fā)展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式,提供全齡段、多元化、全過程服務(wù),促進(jìn)和規(guī)范物業(yè)服務(wù)在高品質(zhì)住宅小區(qū)的發(fā)展。
三、責(zé)任分工
(一)市資建局會(huì)同市住新局、市城管執(zhí)法委全面負(fù)責(zé)高品質(zhì)住宅建設(shè)事項(xiàng)的統(tǒng)籌推進(jìn)。各縣(市、區(qū))住建局、資規(guī)局、城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)高品質(zhì)住宅建設(shè)落實(shí)工作,并對建設(shè)單位及參建各方予以全面監(jiān)管,確保高品質(zhì)住宅建設(shè)工作實(shí)施到位。
(二)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中全面落實(shí)咸寧市高品質(zhì)住宅建設(shè)指標(biāo)相關(guān)要求,及時(shí)辦理各項(xiàng)前期報(bào)批手續(xù)和行政許可事項(xiàng),擇優(yōu)選擇施工單位和監(jiān)理單位,為項(xiàng)目順利實(shí)施提供有力保障。
(三)相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé),積極落實(shí)高品質(zhì)住宅建設(shè)工作的相關(guān)要求,本方案涉及的具體內(nèi)容由對應(yīng)職能部門負(fù)責(zé)解釋。
(四)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)積極服從配合建設(shè)單位的管理和要求,應(yīng)在各自承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),依據(jù)相關(guān)法律規(guī)范以及合同條款的約定,落實(shí)高品質(zhì)住宅設(shè)計(jì)、建設(shè)要求。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。市資建局、市住新局、市城管執(zhí)法委等部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)好相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)協(xié)作配合、形成監(jiān)管合力,定期協(xié)調(diào)推進(jìn),解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題;不定期開展督查檢查,對各縣(市、區(qū))以及各相關(guān)部門落實(shí)本實(shí)施方案的情況進(jìn)行檢查,對落實(shí)有力、成效明顯的予以通報(bào)表揚(yáng)。各行業(yè)主管部門,應(yīng)按照本實(shí)施方案的相關(guān)要求,制定工作計(jì)劃,細(xì)化工作任務(wù),明確落實(shí)責(zé)任,解決突出問題,確保各項(xiàng)目順利實(shí)施到位。
(二)落實(shí)支持政策。
1.容積率支持
(1)符合高品質(zhì)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,按其高品質(zhì)住宅建筑地上面積的10%不計(jì)入容積率予以獎(jiǎng)勵(lì);項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)容建筑面積未超出規(guī)劃許可計(jì)容建筑面積10%的,作為容積率獎(jiǎng)勵(lì),免于處罰。(兩者不累計(jì)核算)
(2)高度不小于兩個(gè)自然層的戶屬空中花園及具有庭院、鄰里交往功能的戶外活動(dòng)平臺(tái)不計(jì)入容積率建筑面積,也不納入房屋銷售、產(chǎn)權(quán)登記面積。
(3)建筑外墻保溫隔熱層、飾面層等空間不計(jì)入容積率建筑面積,也不納入房屋銷售、產(chǎn)權(quán)登記面積。
(4)空中走廊、風(fēng)雨連廊等公共開放空間及建筑物底部設(shè)置架空層(層高不小于4.5米)用于打造全齡化多功能活動(dòng)空間的不計(jì)入容積率建筑面積。
(5)陽臺(tái)(含因立面公建化設(shè)計(jì)封閉陽臺(tái))及其他半敞開空間按水平投影面積1/4計(jì)算容積率建筑面積,可按水平投影面積1/2納入房產(chǎn)銷售、產(chǎn)權(quán)登記面積。
(6)依據(jù)規(guī)劃條件配建并按規(guī)定移交管理的中小學(xué)、幼托、黨群活動(dòng)、物業(yè)服務(wù)及社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育等小區(qū)基本公共服務(wù)用房,不計(jì)入容積率建筑面積;為提高居住區(qū)服務(wù)品質(zhì)建設(shè)的鄰里食堂、會(huì)客廳(俱樂部)、四點(diǎn)半學(xué)堂、室內(nèi)健身房、游泳館(池)等特色化服務(wù)設(shè)施,可不計(jì)入容積率建筑面積,建設(shè)單位可以自行或委托第三方運(yùn)營,并辦理產(chǎn)權(quán)登記,但不得改變房屋用途。
為了提高已建、在建住宅小區(qū)的公共服務(wù)質(zhì)效,在所在街道辦事處、社區(qū)的監(jiān)管下,鼓勵(lì)建設(shè)單位自行或委托第三方對小區(qū)配建的既有公共服務(wù)用房進(jìn)行裝修、運(yùn)營,但不得改變房屋使用功能,不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。
2.對高品質(zhì)住宅項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)的計(jì)容建筑面積不征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),不補(bǔ)繳土地價(jià)款。
3.鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),加大對符合“白名單”管理?xiàng)l件的高品質(zhì)住宅項(xiàng)目開發(fā)融資力度。
4.鼓勵(lì)高品質(zhì)住宅項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)房銷售,對實(shí)現(xiàn)現(xiàn)房銷售的項(xiàng)目實(shí)行信用加分獎(jiǎng)勵(lì)。對實(shí)行預(yù)售制的高品質(zhì)住宅項(xiàng)目,預(yù)售資金可按照《咸寧市城區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的節(jié)點(diǎn)要求提前一個(gè)節(jié)點(diǎn)撥付。
5.使用住房公積金貸款購買高品質(zhì)住宅(含第四代生態(tài)花園住宅、被動(dòng)式超低能耗住宅)的,執(zhí)行首套房政策降低首付款比例,貸款額度可上浮30%。對已掛牌在兩年內(nèi)出售現(xiàn)有第二套自主住房并新購高品質(zhì)住宅申請住房公積金貸款的,其在售第二套住房不納入房屋套數(shù)認(rèn)定范圍。
6.高品質(zhì)住宅(含第四代生態(tài)花園住宅、被動(dòng)式超低能耗住宅)項(xiàng)目,可結(jié)合建筑設(shè)計(jì)、建造工藝等選擇裝配構(gòu)件,不作裝配式建筑裝配率具體要求。
(三)加大激勵(lì)引導(dǎo)。高品質(zhì)住宅項(xiàng)目應(yīng)記入相應(yīng)企業(yè)優(yōu)良信用信息,并在優(yōu)秀設(shè)計(jì)評選、工程評優(yōu)、新技術(shù)示范認(rèn)定等方面推薦。不斷營造宣傳氛圍,加大宣傳力度,用好新媒體、廣播電視等全媒體渠道,加強(qiáng)高品質(zhì)住宅建設(shè)宣傳推介,積極介紹示范項(xiàng)目的做法和典型案例,讓廣大人民群眾真正成為高品質(zhì)住宅的參與者、設(shè)計(jì)者、獲益者,為打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市助力。鼓勵(lì)在建住宅項(xiàng)目按照高品質(zhì)住宅優(yōu)化調(diào)整建設(shè)內(nèi)容,經(jīng)自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房等主管部門聯(lián)合評估,認(rèn)為對推動(dòng)高品質(zhì)住宅建設(shè)具有一定示范作用的項(xiàng)目,可列入高品質(zhì)住宅項(xiàng)目,享受相關(guān)支持政策。