2 基本規(guī)定

2.1 規(guī)模和布局

2.1.1 排水工程相關(guān)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)在評估系統(tǒng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢，根據(jù)排水安全和水環(huán)境目標(biāo)編制并定期更新;還應(yīng)和水資源、供水、水系、防洪等規(guī)劃，海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃以及城鎮(zhèn)豎向、道路交通、園林綠地、地下空間、管線綜合、防災(zāi)等其他專業(yè)規(guī)劃相互銜接。

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2.1.1本條規(guī)定了規(guī)劃編制原則。
排水工程中的雨水系統(tǒng)是保障城鎮(zhèn)安全運行和資源利用的重要基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)和城市防洪、交通、綠地系統(tǒng)、河湖水系等專項或?qū)I(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并應(yīng)與城市平面和豎向規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。河道、湖泊、濕地、溝塘等城市自然蓄排水設(shè)施是城市內(nèi)澇防治的重要載體，因此，應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)平面規(guī)劃藍(lán)線和水面率要求，合理確定雨水系統(tǒng)設(shè)施的建設(shè)方案，雨水系統(tǒng)設(shè)計中還應(yīng)考慮對河湖水系等城市現(xiàn)狀受納水體的保護(hù)和利用。
排水工程中的污水系統(tǒng)是水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)污水再生利用、回收污泥中的能源和資源。污水系統(tǒng)應(yīng)與水資源、供水等專項或?qū)I(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2.1.2 除干旱地區(qū)外，新建地區(qū)的排水體制應(yīng)采用分流制。

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2.1.2本條規(guī)定了新建地區(qū)排水體制的要求。分流制指用不同管渠系統(tǒng)分別收集、輸送污水和雨水的排水方式，污水由污水管網(wǎng)收集并輸送到污水處理廠處理；雨水由雨水系統(tǒng)收集，就近排入水體，具有較高的環(huán)境效益，因此規(guī)定除降雨量少的干旱地區(qū)外，新建地區(qū)應(yīng)采用分流制。降雨量少的干旱地區(qū)指年均降雨量200mm以下的地區(qū)，我國200mm以下年等降水量線位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部經(jīng)河西走廊西部以及藏北高原一線，此線是干旱和半干旱地區(qū)分界線。

2.1.3 既有合流制排水系統(tǒng)，應(yīng)綜合考慮建設(shè)成本。實施可行性和工程效益，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較后實施雨水、污水分流改造;暫不具備改造條件的，應(yīng)根據(jù)受納水體水質(zhì)目標(biāo)和水環(huán)境容量，確定溢流污染控制目標(biāo)，并采取綜合措施，控制溢流污染。

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2.1.3本條規(guī)定了既有合流制排水系統(tǒng)改造的要求。合流制指用同一管渠系統(tǒng)收集、輸送污水和雨水的排水方式，在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)且對水環(huán)境保護(hù)不重視的階段，投資較低的合流制是很多城市首選的排水體制，因此我國很多大城市的老城區(qū)和美國、德國、日本等大城市的老城區(qū)一樣，都保留了合流制系統(tǒng)。隨著對水環(huán)境保護(hù)的重視，以合流制排水系統(tǒng)雨天溢流污染為代表的城市面源污染逐步得到重視，目前國際上對于合流制溢流污染控制主要采取的措施包括雨污分流改造、蓄排結(jié)合提高合流制截流倍數(shù)以及通過源頭減排（低影響開發(fā)）設(shè)施從源頭削減進(jìn)入管渠的徑流量。對合流制系統(tǒng)進(jìn)行雨污分流改造，涉及整個系統(tǒng)內(nèi)建筑小區(qū)和市政的管道改造，實施周期長、難度大且涉及的管理部門多；如果采用蓄排結(jié)合方式提高截流倍數(shù)，則需要統(tǒng)籌截流調(diào)蓄設(shè)施和下游污水系統(tǒng)的負(fù)荷。因此，本條規(guī)定對于合流制溢流污染控制，應(yīng)綜合考慮建設(shè)成本、實施可行性和工程效益，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較后選擇合適的技術(shù)路線。

2.1.4 排水工程應(yīng)包括雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)。

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2.1.4本條規(guī)定了排水工程組成。排水工程由雨水系統(tǒng)和污水系統(tǒng)組成。雨水系統(tǒng)從原先單純依靠雨水管網(wǎng)的快速排水方式，逐漸發(fā)展到涵蓋源頭減排、雨水管網(wǎng)和排澇除險的全過程綜合管理，實現(xiàn)了雨水的收集輸送、雨水徑流的下滲、調(diào)蓄、利用和排放，解決城鎮(zhèn)排水內(nèi)澇防治和徑流污染控制的問題。鄉(xiāng)村一般建筑密度低、連續(xù)不透水面積少，雨水通常采用散排的方式，其雨水系統(tǒng)的組成可因地制宜進(jìn)行簡化。污水系統(tǒng)由污水管網(wǎng)、污水和再生水處理以及污泥處理處置組成，生活污水和受污染的雨水通過污水管道收集輸送至污水處理廠處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排放，解決生活污水和雨水徑流污染水環(huán)境的問題。污水處理的尾水經(jīng)過深度處理后，達(dá)到相應(yīng)的回用水質(zhì)要求，通過再生水管網(wǎng)輸送至用水點，從而實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。同時，污水處理過程中污染物遷移轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的污泥，也應(yīng)得到妥善的處理和處置，避免污染環(huán)境。

2.1.5 城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)的布局，應(yīng)符合下列規(guī)定∶

1應(yīng)堅持綠藍(lán)灰結(jié)合和蓄排結(jié)合的原則;

2一應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)防洪、周邊生態(tài)安全格局、城鎮(zhèn)豎向、藍(lán)綠空間和用地布局確定;

3應(yīng)綜合考慮雨水排水安全、建設(shè)和運行成本、徑流污染控制和城鎮(zhèn)水生態(tài)要求。

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2.1.5本條規(guī)定了城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)布局的原則。本條的3款分別規(guī)定了城鎮(zhèn)雨水布局原則、與城鎮(zhèn)平面和豎向用地的關(guān)系和影響布局的因素。
首先，傳統(tǒng)的雨水系統(tǒng)以雨水管網(wǎng)、泵站等灰色設(shè)施為主，聚焦雨水快速排放。隨著海綿城市建設(shè)理念的推進(jìn)，雨水綜合管理的目標(biāo)除了水安全，還需兼顧水環(huán)境、水生態(tài)和水資源，為保護(hù)和修復(fù)水的自然循環(huán)，雨水系統(tǒng)的布局應(yīng)堅持綠色設(shè)施與灰色設(shè)施相結(jié)合、蓄滲和排放相結(jié)合。
其次，城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)的布局應(yīng)與城鎮(zhèn)周邊生態(tài)安全格局相結(jié)合，與城鎮(zhèn)周邊的河流水系、濕地系統(tǒng)、綠道系統(tǒng)等做好銜接，加強對澇水的蓄排；水往低處流，因此應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)豎向合理設(shè)置行泄通道、調(diào)蓄設(shè)施等雨水系統(tǒng)，高水高排、低水低排；考慮到多功能調(diào)蓄和徑流排放，雨水系統(tǒng)的布局還應(yīng)與城鎮(zhèn)藍(lán)綠空間充分結(jié)合。
另外，雨水系統(tǒng)的布局應(yīng)兼顧水量水質(zhì)的控制以及資源回用，即源頭減排、雨水管網(wǎng)和排澇除險設(shè)施有機結(jié)合，通過技術(shù)經(jīng)濟比較和多目標(biāo)比選，確定布局方案。

2.1.6 城鎮(zhèn)雨水系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模應(yīng)滿足年徑流總量控制率、雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期和內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期的要求。并應(yīng)系統(tǒng)整體校核。

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2.1.6本條規(guī)定了雨水系統(tǒng)規(guī)模確定的依據(jù)。排澇除險設(shè)施應(yīng)和源頭減排設(shè)施、雨水管網(wǎng)作為一個整體系統(tǒng)校核，滿足內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期的設(shè)計要求。

2.1.7 城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的布局，應(yīng)符合下列規(guī)定∶

1 應(yīng)堅持集中式和分布式相結(jié)合的原則;

2 應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)豎向、用地布局和排放口設(shè)置條件確定;

3 應(yīng)綜合考慮污水再生利用、污水輸送效能、建設(shè)和運行成本、土地利用效率和污泥處理處置的要求。

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2.1.7本條規(guī)定了污水系統(tǒng)布局的原則。本條的3款分別規(guī)定了城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)布局原則、與城鎮(zhèn)平面和豎向用地的關(guān)系和影響布局的因素。
首先，污水系統(tǒng)布局的原則是集中式和分布式處理相結(jié)合，統(tǒng)一布局。
其次，污水系統(tǒng)布局應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)豎向和用地布局，根據(jù)區(qū)域地形、地勢、坡度、受納水體等實際情況進(jìn)行布置，實現(xiàn)排水通暢、降低能耗等要求。
另外，污水系統(tǒng)布局應(yīng)綜合考慮污水再生利用、污水輸送效能、建設(shè)運行成本、土地利用效率和污泥處理處置的要求。近年來污水處理后再生利用越來越廣泛，污水處理廠選址在綜合考慮用地、管道輸送、污泥處理處置等基礎(chǔ)上，還應(yīng)考慮主要再生利用出路等因素，避免長距離敷設(shè)再生水管道，減少投資和運行成本。

2.1.8 城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模應(yīng)滿足旱季設(shè)計流量和雨季設(shè)計流量的收集和處理要求。旱季設(shè)計流量應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)供水量和綜合生活污水量變化系數(shù)確定，地下水位較高地區(qū)，還應(yīng)考慮入滲地下水量等外來水量。雨季設(shè)計流量應(yīng)在旱季設(shè)計流量的基礎(chǔ)上，增加截流雨水量。

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2.1.8本條規(guī)定了污水系統(tǒng)規(guī)模確定的依據(jù)。旱季設(shè)計流量的綜合生活污水量應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)夭捎玫某擎?zhèn)供水量和建筑內(nèi)部給水排水設(shè)施水平，一般按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)用水定額的90％確定。入滲地下水量應(yīng)根據(jù)地下水位情況、管材性質(zhì)和管齡確定。
分流制的雨季設(shè)計流量在旱季流量上應(yīng)增加截流雨水量。合流制的雨季設(shè)計流量就是截流合流污水量，截流倍數(shù)應(yīng)根據(jù)受納水體的環(huán)境容量、旱流污水水質(zhì)水量、降雨特征等因素確定。
將受污染的雨水徑流納入污水系統(tǒng)，進(jìn)入污水處理廠處理，是目前國際上流行的現(xiàn)代雨水管理理念，對保護(hù)水環(huán)境和控制徑流污染具有重要意義。例如，英美國家的污水處理廠雨天處理能力可以達(dá)到旱流污水量的3倍～6倍。

2.1.9 鄉(xiāng)村雨水系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合地勢實現(xiàn)收集利用或就近排放，并應(yīng)和區(qū)域防洪相銜接。

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2.1.9本條規(guī)定了鄉(xiāng)村雨水系統(tǒng)建設(shè)要求。鄉(xiāng)村雨水系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合地勢進(jìn)行收集利用或就近排放，可以利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，開展雨水收集，通過補充灌溉實現(xiàn)雨水資源利用；為節(jié)省投資，宜結(jié)合道路邊溝排除多余雨水。同時，還應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村雨水系統(tǒng)和區(qū)域防洪的銜接。

2.1.10 鄉(xiāng)村污水系統(tǒng)應(yīng)以縣級行政區(qū)域為單位實行統(tǒng)一規(guī)劃，并應(yīng)因地制宜開展建設(shè)和運行。

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2.1.10本條規(guī)定了鄉(xiāng)村污水系統(tǒng)的管理機制。