1　總則    

1．0．1 為貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，改善公共建筑的室內(nèi)環(huán)境，提高能源利用效率，促進(jìn)可再生能源的建筑應(yīng)用，降低建筑能耗，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
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1．0．1 我國建筑用能約占全國能源消費總量的27．5％，并將隨著人民生活水平的提高逐步增加到30％以上。公共建筑用能數(shù)量巨大，浪費嚴(yán)重。制定并實施公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，有利于改善公共建筑的室內(nèi)環(huán)境，提高建筑用能系統(tǒng)的能源利用效率，合理利用可再生能源，降低公共建筑的能耗水平，為實現(xiàn)國家節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)略，貫徹有關(guān)政策和法規(guī)作出貢獻(xiàn)。

1．0．2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、擴(kuò)建和改建的公共建筑節(jié)能設(shè)計。
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1．0．2 建筑分為民用建筑和工業(yè)建筑。民用建筑又分為居住建筑和公共建筑。公共建筑則包括辦公建筑(如寫字樓、政府辦公樓等)，商業(yè)建筑(如商場、超市、金融建筑等)，酒店建筑(如賓館、飯店、娛樂場所等)，科教文衛(wèi)建筑(如文化、教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育建筑等)，通信建筑(如郵電、通訊、廣播用房等)以及交通運輸建筑(如機場、車站等)。目前中國每年建筑竣工面積約為25億m²，其中公共建筑約有5億m²。在公共建筑中，辦公建筑、商場建筑，酒店建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、教育建筑等幾類建筑存在許多共性，而且其能耗較高，節(jié)能潛力大。    
在公共建筑的全年能耗中，供暖空調(diào)系統(tǒng)的能耗約占40％～50％，照明能耗約占30％～40％，其他用能設(shè)備約占10％～20％。而在供暖空調(diào)能耗中，外圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱所導(dǎo)致的能耗約占20％～50％(夏熱冬暖地區(qū)大約20％，夏熱冬冷地區(qū)大約35％，寒冷地區(qū)大約40％，嚴(yán)寒地區(qū)大約50％)。從目前情況分析，這些建筑在圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供暖空調(diào)系統(tǒng)、照明、給水排水以及電氣等方面，有較大的節(jié)能潛力。    
對全國新建、擴(kuò)建和改建的公共建筑，本標(biāo)準(zhǔn)從建筑與建筑熱工、供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、給水排水、電氣和可再生能源應(yīng)用等方面提出了節(jié)能設(shè)計要求。其中，擴(kuò)建是指保留原有建筑，在其基礎(chǔ)上增加另外的功能、形式、規(guī)模，使得新建部分成為與原有建筑相關(guān)的新建建筑；改建是指對原有建筑的功能或者形式進(jìn)行改變，而建筑的規(guī)模和建筑的占地面積均不改變的新建建筑。不包括既有建筑節(jié)能改造。新建、擴(kuò)建和改建的公共建筑的裝修工程設(shè)計也應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。不設(shè)置供暖供冷設(shè)施的建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工參數(shù)可不強制執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，如：不設(shè)置供暖空調(diào)設(shè)施的自行車庫和汽車庫、城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、材料市場等。    
宗教建筑、獨立公共衛(wèi)生間和使用年限在5年以下的臨時建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工參數(shù)可不強制執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。

1．0．3 公共建筑節(jié)能設(shè)計應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，在保證室內(nèi)環(huán)境參數(shù)條件下，改善圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能，提高建筑設(shè)備及系統(tǒng)的能源利用效率，利用可再生能源，降低建筑暖通空調(diào)、給水排水及電氣系統(tǒng)的能耗。
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1．0．3 公共建筑的節(jié)能設(shè)計，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，在保證室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，滿足人們對室內(nèi)舒適度要求的前提下，提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱能力，提高供暖、通風(fēng)、空調(diào)和照明等系統(tǒng)的能源利用效率；在保證經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的同時實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展和能源發(fā)展戰(zhàn)略，完成公共建筑承擔(dān)的節(jié)能任務(wù)。  
本次標(biāo)準(zhǔn)的修訂參考了發(fā)達(dá)國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)編制的經(jīng)驗，根據(jù)我國實際情況，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合分析，確定我國不同氣候區(qū)典型城市不同類型公共建筑的最優(yōu)建筑節(jié)能設(shè)計方案，進(jìn)而確定在我國現(xiàn)有條件下公共建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能目標(biāo)，并將節(jié)能目標(biāo)逐項分解到建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供暖空調(diào)、照明等系統(tǒng)，最終確定本次標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)節(jié)能指標(biāo)要求。    
本次修訂建立了代表我國公共建筑使用特點和分布特征的典型公共建筑模型數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫中典型建筑模型通過向國內(nèi)主要設(shè)計院、科研院所等單位征集分析確定，由大型辦公建筑、小型辦公建筑、大型酒店建筑、小型酒店建筑、大型商場建筑、醫(yī)院建筑及學(xué)校建筑等七類模型組成，各類建筑的分布特征是在國家統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上研究確定。  
以滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB 50189-2005要求的典型公共建筑模型作為能耗分析的“基準(zhǔn)建筑模型”，“基準(zhǔn)建筑模型”的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備的參數(shù)均按國家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB 50189-2005規(guī)定值選取。通過建立建筑能耗分析模型及節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析模型，采用年收益投資比組合優(yōu)化篩選法對基準(zhǔn)建筑模型進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。根據(jù)各項節(jié)能措施的技術(shù)可行性，以單一節(jié)能措施的年收益投資比(簡稱SIR值)為分析指標(biāo)，確定不同節(jié)能措施選用的優(yōu)先級，將不同節(jié)能措施組合成多種節(jié)能方案；以節(jié)能方案的全壽命周期凈現(xiàn)值(NPV)大于零為指標(biāo)對節(jié)能方案進(jìn)行篩選分析，進(jìn)而確定各類公共建筑模型在既定條件下的最優(yōu)投資與收益關(guān)系曲線，在此基礎(chǔ)上，確定最優(yōu)節(jié)能方案。根據(jù)最優(yōu)節(jié)能方案中的各項節(jié)能措施的SIR值，確定本標(biāo)準(zhǔn)對圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供暖空調(diào)系統(tǒng)以及照明系統(tǒng)各相關(guān)指標(biāo)的要求。年收益投資比SIR值為使用某項建筑節(jié)能措施后產(chǎn)生的年節(jié)能量(單位：kgce／a)與采用該項節(jié)能措施所增加的初投資(單位：元)的比值，即單位投資所獲得的年節(jié)能量(單位：kgce／(年·元))。  
基于典型公共建筑模型數(shù)據(jù)庫進(jìn)行計算和分析，本標(biāo)準(zhǔn)修訂后，與2005版相比，由于圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能的改善，供暖空調(diào)設(shè)備和照明設(shè)備能效的提高，全年供暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗減少約20％～23％。其中從北方至南方，圍護(hù)結(jié)構(gòu)分擔(dān)節(jié)能率約6％～4％；供暖空調(diào)系統(tǒng)分擔(dān)節(jié)能率約7％～10％；照明設(shè)備分擔(dān)節(jié)能率約7％～9％。該節(jié)能率僅體現(xiàn)了圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、供暖空調(diào)設(shè)備及照明設(shè)備能效的提升，不包含熱回收、全新風(fēng)供冷、冷卻塔供冷、可再生能源等節(jié)能措施所產(chǎn)生的節(jié)能效益。由于給水排水、電氣和可再生能源應(yīng)用的相關(guān)內(nèi)容為本次修訂新增內(nèi)容，沒有比較基準(zhǔn)，無法計算此部分所產(chǎn)生的節(jié)能率，所以未包括在內(nèi)。該節(jié)能率是考慮不同氣候區(qū)、不同建筑類型加權(quán)后的計算值，反映的是本標(biāo)準(zhǔn)修訂并執(zhí)行后全國公共建筑的整體節(jié)能水平，并不代表某單體建筑的節(jié)能率。

1．0．4 當(dāng)建筑高度超過150m或單棟建筑地上建筑面積大于200000m²時，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的各項規(guī)定外，還應(yīng)組織專家對其節(jié)能設(shè)計進(jìn)行專項論證。
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1．0．4 隨著建筑技術(shù)的發(fā)展和建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，超高超大的公共建筑在我國各地日益增多。1990年，國內(nèi)高度超過200m的建筑物僅有5棟。截至2013年，國內(nèi)超高層建筑約有2600棟，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界上其他任何一個國家，其中，在全球建筑高度排名前20的超高層建筑中，國內(nèi)就占有10棟。特大型建筑中，城市綜合體發(fā)展較快，截至2011年，我國重點城市的城市綜合體存量已突破8000萬m²，其中北京就達(dá)到1684萬m²。超高超大類建筑多以商業(yè)用途為主，在建筑形式上追求特異，不同于常規(guī)建筑類型，且是耗能大戶，如何加強對此類建筑能耗的控制，提高能源系統(tǒng)應(yīng)用方案的合理性，選取最優(yōu)方案，對建筑節(jié)能工作尤其重要。  
因而要求除滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求外，超高超大建筑的節(jié)能設(shè)計還應(yīng)通過國家建設(shè)行政主管部門組織的專家論證，復(fù)核其建筑節(jié)能設(shè)計特別是能源系統(tǒng)設(shè)計方案的合理性，設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)論證會的意見完成本項目的節(jié)能設(shè)計。  
 此類建筑的節(jié)能設(shè)計論證，除滿足本規(guī)范要求外，還需對以下內(nèi)容進(jìn)行論證，并提交分析計算書等支撐材料：  
1 外窗有效通風(fēng)面積及有組織的自然通風(fēng)設(shè)計；  
 2 自然通風(fēng)的節(jié)能潛力計算；  
3 暖通空調(diào)負(fù)荷計算；  
4 暖通空調(diào)系統(tǒng)的冷熱源選型與配置方案優(yōu)化；  
5 暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能措施，如新風(fēng)量調(diào)節(jié)、熱回收裝置設(shè)置、水泵與風(fēng)機變頻、計量等；  
6 可再生能源利用計算；  
7 建筑物全年能耗計算。  
此外，這類建筑通常存在著多種使用功能，如商業(yè)、辦公、酒店、居住、餐飲等，建筑的業(yè)態(tài)比例、作息時間等參數(shù)會對空調(diào)能耗產(chǎn)生較大影響，因而此類建筑的節(jié)能設(shè)計論證材料中應(yīng)提供建筑的業(yè)態(tài)比例、作息時間等基本參數(shù)信息。

1．0．5 施工圖設(shè)計文件中應(yīng)說明該工程項目采取的節(jié)能措施，并宜說明其使用要求。
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1．0．5 設(shè)計達(dá)到節(jié)能要求并不能保證建筑做到真正的節(jié)能。實際的節(jié)能效益，必須依靠合理運行才能實現(xiàn)。    
就目前我國的實際情況而言，在使用和運行管理上，不同地區(qū)、不同建筑存在較大的差異，相當(dāng)多的建筑實際運行管理水平不高、實際運行能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)計時對運行能耗的評估值，這一現(xiàn)象是嚴(yán)重阻礙了我國建筑節(jié)能工作的正常進(jìn)行。設(shè)計文件應(yīng)為工程運行管理方提供一個合理的、符合設(shè)計思想的節(jié)能措施使用要求。這既是各專業(yè)的設(shè)計師在建筑節(jié)能方面應(yīng)盡的義務(wù)，也是保證工程按照設(shè)計思想來取得最優(yōu)節(jié)能效果的必要措施之一。  
節(jié)能措施及其使用要求包括以下內(nèi)容：  
1 建筑設(shè)備及被動節(jié)能措施(如遮陽、自然通風(fēng)等)的使用方法，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取的節(jié)能措施及做法；  
2 機電系統(tǒng)(暖通空調(diào)、給排水、電氣系統(tǒng)等)的使用方法和采取的節(jié)能措施及其運行管理方式，如：        
(1)暖通空調(diào)系統(tǒng)冷源配置及其運行策略；        
(2)季節(jié)性(包括氣候季節(jié)以及商業(yè)方面的“旺季”與“淡季”)使用要求與管理措施；        
(3)新(回)風(fēng)風(fēng)量調(diào)節(jié)方法，熱回收裝置在不同季節(jié)使用方法，旁通閥使用方法，水量調(diào)節(jié)方法，過濾器的使用方法等；      
(4)設(shè)定參數(shù)(如：空調(diào)系統(tǒng)的最大及最小新(回)風(fēng)風(fēng)量表)；      
(5)對能源的計量監(jiān)測及系統(tǒng)日常維護(hù)管理的要求等。  
需要特別說明的是：盡管許多大型公建的機電系統(tǒng)設(shè)置了比較完善的樓宇自動控制系統(tǒng)，在一定程度上為合理使用提供了相應(yīng)的支持。但從目前實際使用情況來看，自動控制系統(tǒng)尚不能完全替代人工管理。因此，充分發(fā)揮管理人員的主動性依然是非常重要的節(jié)能措施。

1．0．6 公共建筑節(jié)能設(shè)計除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
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1．0．6 本標(biāo)準(zhǔn)對公共建筑的建筑、熱工以及暖通空調(diào)、給水排水、電氣以及可再生能源應(yīng)用設(shè)計中應(yīng)該控制的、與能耗有關(guān)的指標(biāo)和應(yīng)采取的節(jié)能措施作出了規(guī)定。但公共建筑節(jié)能涉及的專業(yè)較多，相關(guān)專業(yè)均制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并作出了節(jié)能規(guī)定。在進(jìn)行公共建筑節(jié)能設(shè)計時，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。