4.0.2 居住街坊用地與建筑控制指標(biāo)應(yīng)符合表4.0.2的規(guī)定。

表4.0.2 居住街坊的用地與建筑控制指標(biāo)

注：1 住宅用地容積率是居住街坊內(nèi)，住宅建筑及其便民服務(wù)設(shè)施地上建筑面積之和與住宅用地總面積的比值；

2 建筑密度是居住街坊內(nèi)，住宅建筑及其便民服務(wù)設(shè)施建筑基底面積與該居住街坊用地面積的比率（%）；

3 綠地率是居住街坊內(nèi)綠地面積之和與該居住街坊用地面積的比率（%）。
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4.0.2 本條為強(qiáng)制性條文，明確了居住街坊的各項(xiàng)控制指標(biāo)。  
居住街坊(2hm²～4hm²)是實(shí)際住宅建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目中最常見的開發(fā)規(guī)模，而容積率、人均住宅用地、建筑密度、綠地率及住宅建筑高度控制指標(biāo)足密切關(guān)聯(lián)的。本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)不同建筑氣候區(qū)劃、不同的土地開發(fā)強(qiáng)度，即居住街坊住宅用地容積率所對(duì)應(yīng)的人均住宅用地面積、建筑密度及住宅建筑控制高度進(jìn)行了規(guī)定。    
近年來我國高層高密度的居住區(qū)層出不窮，百米高的住宅建筑也日漸增多，對(duì)城市風(fēng)貌影響極大；同時(shí)，過多的高層住宅，給城市消防、城市交通、市政設(shè)施、應(yīng)急疏散、配套設(shè)施等都帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》針對(duì)營造城市宜居環(huán)境提出了“進(jìn)一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率，改變城市建設(shè)中過分追求高強(qiáng)度開發(fā)、高密度建設(shè)、大面積硬化的狀況，讓城市更自然、更生態(tài)、更有特色”。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度提出了限制要求。不鼓勵(lì)高強(qiáng)度開發(fā)居住用地及大面積建設(shè)高層住宅建筑，并對(duì)容積率、住宅建筑控制高度提出了較為適宜的控制范圍。在相同的容積率控制條件下，對(duì)住宅建筑控制高度最大值進(jìn)行了控制，既能避免住宅建筑群比例失態(tài)的“高低配”現(xiàn)象的出現(xiàn)，又能為合理設(shè)置高低錯(cuò)落的住宅建筑群留出空間。高層住宅建筑形成的居住街坊由于建筑密度低，應(yīng)設(shè)置更多的綠地空間，因此對(duì)綠地率指標(biāo)相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整。

4.0.3 當(dāng)住宅建筑采用低層或多層高密度布局形式時(shí)，居住街坊用地與建筑控制指標(biāo)應(yīng)符合表4.0.3的規(guī)定。

表4.0.3 低層或多層高密度居住街坊用地與建筑控制指標(biāo)

注：1 住宅用地容積率是居住街坊內(nèi)，住宅建筑及其便民服務(wù)設(shè)施地上建筑面積之和與住宅用地總面積的比值；

2 建筑密度是居住街坊內(nèi)，住宅建筑及其便民服務(wù)設(shè)施建筑基底面積與該居住街坊用地面積的比率（%）；

3 綠地率是居住街坊內(nèi)綠地面積之和與該居住街坊用地面積的比率（%）。
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4.0.3 本條為強(qiáng)制性條文，明確了住宅建筑采取低層和多層高密度布局形式時(shí)，居住街坊的各項(xiàng)控制指標(biāo)。  
在城市舊區(qū)改建等情況下，建筑高度受到嚴(yán)格控制，居住區(qū)可采用低層高密度或多層高密度的布局方式，結(jié)合氣候區(qū)分布，其綠地率可酌情降低，建筑密度可適當(dāng)提高。多層高密度宜采用圍合式布局，同時(shí)利用公共建筑的屋頂綠化改善居住環(huán)境，并形成開放便捷、尺度適宜的生活街區(qū)。  
本標(biāo)準(zhǔn)表4.0.2、表4.0.3在實(shí)際應(yīng)用中，可按照居住街坊所在建筑氣候區(qū)劃，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)(如城市設(shè)計(jì))希望達(dá)到的整體空間高度(即住宅建筑平均層數(shù)類別)及基本形態(tài)(即是否低層或多層高密度布局)，來選擇相適應(yīng)的住宅用地容積率及建筑密度、綠地率等控制指標(biāo)。另外，由于每個(gè)指標(biāo)區(qū)間涉及層數(shù)和氣候區(qū)劃，通常層數(shù)越高或者氣候區(qū)越靠南，容積率就可以越高，因此，在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)根據(jù)具體情況選擇區(qū)間內(nèi)的適宜指標(biāo)。  
 本標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)生活圈居住區(qū)用地控制指標(biāo)及居住街坊用地與建筑控制指標(biāo)均按小康社會(huì)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積35m²的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。人均住房建筑面積應(yīng)達(dá)到舒適標(biāo)準(zhǔn)，但也不是越大越好，以適應(yīng)我國人多地少的國情，許多發(fā)達(dá)國家人均住房建筑面積基本在30m²～40m²。

4.0.4 新建各級(jí)生活圈居住區(qū)應(yīng)配套規(guī)劃建設(shè)公共綠地，并應(yīng)集中設(shè)置具有一定規(guī)模，且能開展休閑、體育活動(dòng)的居住區(qū)公園；公共綠地控制指標(biāo)應(yīng)符合表4.0.4的規(guī)定。

表4.0.4 公共綠地控制指標(biāo)

注：居住區(qū)公園中應(yīng)設(shè)置10%～15%的體育活動(dòng)場地。
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4.0.4 本條為強(qiáng)制性條文，明確了各級(jí)生活圈居住區(qū)配建公共綠地的有關(guān)規(guī)定。  
各級(jí)生活圈居住區(qū)的公共綠地應(yīng)分級(jí)集中設(shè)置一定面積的居住區(qū)公園，形成集中與分散相結(jié)合的綠地系統(tǒng)，創(chuàng)造居住區(qū)內(nèi)大小結(jié)合、層次豐富的公共活動(dòng)空間，設(shè)置休閑娛樂體育活動(dòng)等設(shè)施，滿足居民不同的日?；顒?dòng)需要。  
為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出的“合理規(guī)劃建設(shè)廣場、公園、步行道等公共活動(dòng)空間，方便居民文體活動(dòng)，促進(jìn)居民交流。強(qiáng)化綠地服務(wù)居民日?；顒?dòng)的功能，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地”的精神，本標(biāo)準(zhǔn)提高了各級(jí)生活圈居住區(qū)公共綠地配建指標(biāo)。十五分鐘生活圈居住區(qū)按2m²／人設(shè)置公共綠地(不含十分鐘生活圈居住區(qū)及以下級(jí)公共綠地指標(biāo))、十分鐘生活圈居住區(qū)按1m²／人設(shè)置公共綠地(不含五分鐘生活圈居住區(qū)及以下級(jí)公共綠地指標(biāo))、五分鐘生活圈居住區(qū)按1m²／人設(shè)置公共綠地(不含居住街坊綠地指標(biāo))。對(duì)集中設(shè)置的公園綠地規(guī)模提出了控制要求，以利于形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)，同時(shí)能夠發(fā)揮更好的生態(tài)效應(yīng)；有利于設(shè)置體育活動(dòng)場地，為居民提供休憩、運(yùn)動(dòng)、交往的公共空間。同時(shí)體育設(shè)施與該類公園綠地的結(jié)合較好地體現(xiàn)了土地混合、集約利用的發(fā)展要求。

4.0.7居住街坊內(nèi)集中綠地的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1 新區(qū)建設(shè)不應(yīng)低于0.5m²/人，舊區(qū)改建不應(yīng)低于0.35m²/人；

2 寬度不應(yīng)小于8m；

3 在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線范圍之外的綠地面積不應(yīng)少于1/3，其中應(yīng)設(shè)置老年人、兒童活動(dòng)場地。
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4.0.7 本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了居住街坊集中綠地控制標(biāo)準(zhǔn)。  
居住街坊應(yīng)設(shè)置集中綠地，便于居民開展戶外活動(dòng)。居住街坊內(nèi)人均集中綠地面積不應(yīng)低于0.5m²／人，在舊區(qū)改建時(shí)可酌情降低，但不應(yīng)低于0.35m²／人。  
 集中綠地應(yīng)設(shè)置供幼兒、老年人在家門口日常戶外活動(dòng)的場地，因此本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其最小規(guī)模和最小寬度進(jìn)行了規(guī)定，以保證居民能有足夠的空間進(jìn)行戶外活動(dòng)；同時(shí)延續(xù)《規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，即居住街坊集中綠地的設(shè)置應(yīng)滿足不少于1／3的綠地面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線(即日照標(biāo)準(zhǔn)的等時(shí)線)范圍之外的要求，以利于為老年人及兒童提供更加理想的游憩及游戲活動(dòng)場所。

4.0.9住宅建筑的間距應(yīng)符合表4.0.9的規(guī)定；對(duì)特定情況，還應(yīng)符合下列規(guī)定：

1 老年人居住建筑日照標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于冬至日日照時(shí)數(shù)2h；

2 在原設(shè)計(jì)建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低，既有住宅建筑進(jìn)行無障礙改造加裝電梯除外； 

3 舊區(qū)改建項(xiàng)目內(nèi)新建住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于大寒日日照時(shí)數(shù)1h；

表4.0.9 住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)

注：底層窗臺(tái)面是指距室內(nèi)地坪0.9m高的外墻位置 
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4.0.9 本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了住宅建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)。  
 日照標(biāo)準(zhǔn)是確定住宅建筑間距的基本要素。日照標(biāo)準(zhǔn)的建立是提升居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量的必要條件，是保障環(huán)境衛(wèi)生、建立可持續(xù)社區(qū)的基本要求，也是保護(hù)社會(huì)公平的重要手段。從1993年《規(guī)范》頒布施行以來的建設(shè)實(shí)踐證明，按照兩個(gè)日照標(biāo)準(zhǔn)日，分不同氣候區(qū)控制的日照標(biāo)準(zhǔn)基本適應(yīng)各地的城市建設(shè)與發(fā)展，對(duì)我國居住區(qū)空間環(huán)境的控制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，有效地控制了住宅建筑間距。本標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)《規(guī)范》對(duì)日照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(具體的建筑日照計(jì)算應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑日照計(jì)算參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB／T 50947的有關(guān)規(guī)定)，并對(duì)以下特定情況提出了控制要求：  
1 我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人的身體機(jī)能、生活能力及其健康需求決定了其活動(dòng)范圍的局限性和對(duì)環(huán)境的特殊要求，因此，為老年人服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施要有更高的日照標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行本規(guī)定時(shí)不附帶任何條件。  
2 針對(duì)建筑裝修和城市商業(yè)活動(dòng)出現(xiàn)的實(shí)際問題，對(duì)增設(shè)室外固定設(shè)施，如空調(diào)機(jī)、建筑小品、雕塑、戶外廣告、封閉露臺(tái)等明確了不能降低相鄰住戶及相鄰住宅建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)，但以下情況不在其列：①栽植的樹木；②對(duì)既有住宅建筑進(jìn)行無障礙改造加裝電梯。我國早年建設(shè)的居住區(qū)已逐步進(jìn)入改造期，大量既有住宅建筑都面臨進(jìn)行無障礙改造的需求，其中，加裝電梯可能會(huì)對(duì)住宅建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生影響。在此情況下應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少對(duì)住宅建筑自身相鄰住戶及相鄰住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的影響。如因建筑本身的限制，無法避免對(duì)相鄰住宅建筑或自身部分居住單元產(chǎn)生影響時(shí)，日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。    
我國早年建設(shè)的居住區(qū)，大部分為無電梯多層住宅樓，由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平和生活水平所限，住宅的功能已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代人生活的需要。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前人口老齡化加劇的實(shí)際情況，大量既有住宅建筑面臨無障礙改造的需求。  
既有住宅加裝電梯可能對(duì)相鄰建筑及自身的日照造成遮擋，因此在加裝電梯過程中應(yīng)盡可能地進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，不得附加與電梯無關(guān)的任何其他設(shè)施，并應(yīng)在征得相關(guān)利害人意見的前提下，把對(duì)相鄰住宅建筑及相關(guān)住戶的日照影響降到最低。  
3 本條所指舊區(qū)應(yīng)為經(jīng)城市總體規(guī)劃劃定或地方政府經(jīng)法定程序劃定的特殊政策區(qū)中的既有居住區(qū)。舊區(qū)改建難是我國城市建設(shè)中面臨的一大突出問題，在舊區(qū)改建時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目本身范圍內(nèi)的新建住宅建筑確實(shí)難以達(dá)到規(guī)定日照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)才可酌情降低。但無論在什么情況下，降低后的日照標(biāo)準(zhǔn)都不得低于大寒日1h，且不得降低周邊既有住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)(當(dāng)周邊既有住宅建筑原本未滿足日照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不應(yīng)降低其原有的日照水平)。  
需要特別說明的是，《規(guī)范》的日照標(biāo)準(zhǔn)將城市分為“大城市”和“中小城市”兩類，從而應(yīng)對(duì)我國不同規(guī)模城市用地緊張程度的差異性，其城市規(guī)模劃定的依據(jù)是《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四條，即“大城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬以上的城市；中等城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬以上、不滿五十萬的城市；小城市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬的城市”。由于當(dāng)前《中華人民共和國城市規(guī)劃法》已廢止，本標(biāo)準(zhǔn)仍沿用《規(guī)范》對(duì)城市規(guī)模劃分的人口規(guī)模節(jié)點(diǎn)(即人口規(guī)模50萬及以上和不滿50萬)為分界點(diǎn)，以保證標(biāo)準(zhǔn)制定的控制節(jié)點(diǎn)原意不變，保持標(biāo)準(zhǔn)的一致性。  
 4 住宅建筑正面間距可參考表1全國主要城市不同日照標(biāo)準(zhǔn)的間距系數(shù)來確定日照間距，不同方位的日照間距系數(shù)控制可采用表2不同方位日照間距折減系數(shù)進(jìn)行換算?！安煌轿坏娜照臻g距折減”指以日照時(shí)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，按不同方位布置的住宅折算成不同日照間距。表1、表2通常應(yīng)用于條式平行布置的新建住宅建筑，作為推薦指標(biāo)僅供規(guī)劃設(shè)計(jì)人員參考，對(duì)于精確的日照間距和復(fù)雜的建筑布置形式須另作測算。
表1 全國主要城市不同日照標(biāo)準(zhǔn)的間距系數(shù)
   
   

注：1 本表按沿緯向平行布置的六層條式住宅(樓高18.18m，首層窗臺(tái)距室外地面1.35m)計(jì)算；      
 2 表中數(shù)據(jù)為90年代初調(diào)查數(shù)據(jù)。

注：1 表中方位為正南向(0°)偏東、偏西的方位角；
2 L為當(dāng)?shù)卣舷蜃≌臉?biāo)準(zhǔn)日照間距(m)；
 3 本表指標(biāo)僅適用于無其他日照遮擋的平行布置的條式住宅建筑。